金觀平：用好水資源税促進節約用水

近日，財政部、國家税務總局、水利部對外發布《水資源税改革試點實施辦法》，明確自今年12月1日起全面實施水資源費改税試點。這不僅有助於進一步鞏固和擴大水資源税改革成果，也是踐行新時代治水思路和確保國家水安全的重要舉措。

水資源是重要的自然資源，水安全關乎國計民生。我國人多水少，人均水資源佔有量僅為世界平均水平的四分之一，是世界嚴重缺水國家之一。同時，水資源時空分佈極不均衡。隨着經濟社會不斷發展，我國水資源需求量持續增長，供需矛盾日益突出，再加上水資源利用效率總體不高，經濟社會高質量發展和生態環境保護都面臨水資源短缺的挑戰。

解決我國水資源短缺問題，節水是關鍵。黨的十八大以來，習近平總書記明確提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，把節水放在優先位置。黨的二十大報告提出，“實施全面節約戰略，推進各類資源節約集約利用”。貫徹落實全面節約戰略，必須堅持節水優先、量水而行。

解決我國水資源短缺問題，税收是重要手段。按照黨中央決策部署，自2016年7月1日起，我國先後在河北、北京、天津等10個省份開展了水資源税改革試點，在抑制地下水超採、轉變用水方式、促進節水改造、規範取用水行為等方面取得了明顯成效。黨的二十屆三中全會提出，“落實水資源剛性約束制度，全面推行水資源費改税”。“全面推行”意味着要用改革的辦法完善頂層設計，《辦法》推出正當其時。

全面實施水資源費改税試點，充分發揮税收槓桿作用，有利於增強企業等社會主體節水意識和動力。要鼓勵企業通過節水改造和技術創新提高用水效率，促進水資源節約集約循環利用和生態環境保護，推動形成綠色發展方式和生活方式。同時，水資源費改税試點要與地下水超採治理、取水許可管理等其他改革措施相互配合、協同推進。

全面實施水資源費改税試點涉及面廣、專業性強、社會關注度高，切實提高政策知曉度和落實精準性意義重大。各級財政、税務、水行政主管部門應結合實際情況，充分發揮各自所在領域區域政策宣傳解讀的優勢，確保納税人懂政策、會申報、知操作，確保改革試點平穩有序實施。建立税務與水利部門工作配合機制，交接納税人檔案資料，開發和測試徵税信息系統，實現涉税信息自動預填、自動計算，進一步提升納税人辦税便利度。相關部門還應跟蹤分析改革試點運行情況，及時總結評估試點效果，指導各地落實工作任務和責任，確保試點工作平穩推進。 （作者：金觀平 來源：經濟日報）