幼兒托育如何讓家長“放心託、託得起”？多地出新招解“帶娃難”
據國家衞健委統計，我國現有近3000萬名3歲以下嬰幼兒，調查顯示，超過三成的嬰幼兒家庭有入托需求。伴隨我國社會雙職工家庭比例上升、代際之間照料能力減弱的現實情況，需要托育服務的家庭不在少數。
*托育的需求和服務的供給如何，是否匹配？如何讓幼兒家長放心托育、方便可及？*一文梳理↓
上班or帶娃？
雙職工家庭的兩難
家住浙江杭州市的董肖過去從事電商行業，自從有了女兒，就辭去工作在家帶孩子。目前孩子已經1歲半了，因為家裏沒人幫忙帶孩子，董肖至今都沒出去工作。
孩子家長 董肖：我也需要社交、需要工作，但是生完孩子之後就基本上24小時都在看孩子，被媽媽這個身份給束縛住了，就其實還蠻想出去工作的。
湖北武漢的曹軍夫婦則選擇聘請育兒嫂來帶孩子。
家長 曹軍：我們的父母由於各種原因都不能過來幫我們帶孩子，所以我們現在選擇請育兒阿姨的方式在帶孩子。
像這樣，面臨“既要上班又要帶娃”難題的家庭不在少數。近日，記者在內蒙古多個城市走訪調查瞭解到，有超過85%的幼兒家長表示，在孩子3歲前無法由本人或父母在工作日照顧孩子，有67%的父母有意願在孩子3歲前送去托育機構。
*內蒙古師範大學民族學人類學學院教授 劉燕飛：*現在大部分的家長都是雙職工，在孩子1—3歲之間剛好是一個很尷尬的時期，特別是女性，選擇工作還是選擇在家照顧，它有一個矛盾。
全國入托率不到8%？
幼兒家長：想送又不太放心
一方面，社會對托育服務的需求還是比較大的；另一方面，近年來，全國也加大了托育服務建設，托育機構在逐年增加。但是，我國的實際入托比例卻並不高，數據顯示，全國入托率不到8%。
哪些原因導致了入托率低？還有哪些因素阻礙了家長選擇托育服務？托育服務機構又該如何更好匹配家長需求？
武漢市漢陽區是武漢市七個中心城區之一，也是武漢最早發展政府普惠托育服務的區縣。目前，漢陽區共有11家獨立托育機構和67家收托幼兒園。
*武漢漢陽區婦幼保健院兒童保健部主任 周琛淼：*全漢陽區可以提供4400多個託位，目前4400個託位是沒有完全收滿的。
位於武漢的中鐵大橋局集團有限公司幼兒園，2016年就單獨開設了托育服務，面向社會招生，可提供託位80個。但自開設以來，多年招生均在40人以內，不到一半。
*中鐵大橋局集團有限公司幼兒園園長 劉昭：*現在幼兒園在教學部的3歲以上的孩子有450個左右，託班是17個孩子。家長他們當時也是很擔心的，就覺得這個孩子太小了。
一些家長抱着試一試的心態，才將孩子送了過來。除了擔心孩子太小，家長不放心的原因，主要還是擔心托育服務機構的專業性和安全性。
*托育機構負責人 翟娟：*家長在整個入托的過程中事實上就算有需求還會觀望，到底放不放心？照護是不是比家裏更科學專業？
如何讓家長們能“放心托育”？
幼兒家庭有托育服務需求，卻有不放心的顧慮。那麼，如何才能讓家長放心託呢？各地又有哪些新探索？
對於0—3歲嬰幼兒，安全和健康問題是家長的一大顧慮。呼和浩特婦幼保健院是內蒙古自治區首家開展托育服務的公立醫院，將保健院醫保功能和育幼服務相結合。目前這裏的71個託位全部滿額，正規劃擴大規模。
*呼和浩特市婦幼保健院兒童早期發展基地主任 嶽旺明：*充分發揮了保健院醫療資源的優勢，像兒科、兒保科、新生兒科這些和兒童相關的業務科室都會在孩子的生長發育監測，包括疾病預防、傳染病預防等給予工作配合。這也是很多家長願意把孩子送到我們這的主要原因。
在浙江杭州，正在探索延伸托育年齡段，開辦6個月至1歲的乳兒班。杭州拱墅區的這家乳兒班，為打消家長的顧慮，保育老師除了有專業技能培訓外，還去兒保門診跟診學習，也有婦幼保健院的醫生定期在托育園指導。自3月正式開辦以來，託位供不應求。
*浙江杭州拱墅區婦幼保健中心兒保醫生 洪芳：*會跟孩子進行一個緊密性跟蹤，通過我們這種醫育結合的緊密性合作可以促進孩子得到科學的照護。
*托育機構負責人 翟娟：*寶寶今天一日的活動，比如説他的體温記錄以及輔食添加、睡眠、飲食、排便情況，這上面都會有詳細記錄，這樣家長也比較放心。
為了規範小月齡托育服務，讓家長放心送託，今年杭州市衞健委還印發了《杭州市推進2歲以下嬰幼兒托育服務工作方案》，明確小月齡託保育老師的能力標準、托育機構內環境空間佈局指引等指導細則，保障小月齡托育服務的照護質量。
*內蒙古師範大學教育學院院長 趙榮輝：*托育機構的一個最根本的短板就是師資的專業性不強，後續應該強化師資的建設。從制度層面、政府管理層面，規範化運營方式、監管程度，包括效果評價，這樣才能去保障託管機構正常發展。
冷熱不均
公立託位少 私立入托貴
我國的實際整體入托比例並不高，但記者在採訪中發現，在一些地方，公立托育機構和民營托育服務機構，又存在着明顯冷熱不均的現象。
在內蒙古呼和浩特，目前有3歲以下嬰幼兒65000多人，能夠提供托育服務的機構總計240多家，託位14000餘個。其中，公立托育機構62家，託位3100多個，佔比約20%多一點。
在走訪調研中，記者瞭解到，目前呼和浩特公立托育機構的託位“供不應求”，大部分要排到明年才能入托，而私立托育機構則有大量空閒託位。
*內蒙古師範大學教育學院院長 趙榮輝：*家長有顧慮是正常的，畢竟還是有區別，比如師資匹配、教育質量、制度保障，還有安全性，托育機構的培育還有很多不足。
此外，相比公立機構，民營私立托育服務的收費也相對偏高。在呼和浩特，記者走訪瞭解到，公立託班每月收費平均在1500元上下，而私立托育機構的收費基本在3000元左右，甚至更高。
*內蒙古師範大學民族學人類學學院教授 劉燕飛：*現在公立整體比較少，現在很多托育機構是私立的，它要考慮成本。據我瞭解，收費相當於一個家庭一方收入的1/3，對部分家庭來説是比較吃力的。
在浙江杭州，一些幼兒家長也有同樣感受。
*孩子家長 董肖：*如果上公立的有可能排隊，比較麻煩，私立的價格又比較貴。
入托價格高影響送託意願
如何讓家長“託得起”？
除了安全、專業、放心，入托價格也是影響家長送託意願的主要因素。如何才能讓老百姓既“託得放心”又“託得起”呢？
今年5月，杭州市衞健委對不同區縣的40家普惠性托育機構開展成本調查。調查顯示，大部分普惠托育機構主要租用商業樓宇開辦，其中房租和人工成本佔總收入的75%以上，普遍面臨着前期投入多、運營成本高等情況。
*托育機構負責人 李彬：*房租佔到我們總營收的16%，員工的工資佔到我們總營收的50%，園區建設的折舊費用佔到15%左右，剩下的就是一系列的運營費用。如果我們要做到滿員，可能我們有微薄的利潤。
針對這一情況，杭州衞健委針對性開展降本增效措施，從均衡配建、精準服務、普惠價格、醫育結合等八個維度，打造便捷、安全、科學、多層次的普惠托育服務體系，幫助托育機構降成本，減輕羣眾托育負擔。
*托育機構負責人 陳邵英：*我們的房租都是減免的，除了房租以外，水電也全免了，驗收通過以後還有30萬元的補助。同時這也惠及了家長，就像我們的託大班，托育費也從原來每個月收3100元，現在降到了2700多元。
與此同時，杭州市盤活社區和單位資源，加大託位供給，讓托育服務就近可及。已建成居住區結合老舊小區改造工作，按照每百户10平方米配建嵌入式托育服務設施，新建居住區要求配建嬰幼兒照護服務設施。
位於杭州拱墅區的這家托育中心佔地540平方米，這裏過去是一個停車場，經過老舊小區提升改造，裝修後，免費提供給托育機構使用。同時，杭州已有44家企事業單位、產業園區開辦了托育園，讓一些員工實現了*“帶娃上班”*。
為推進城鄉融合，促進共同富裕，今年9月1日起，杭州還在富陽、臨安、桐廬、淳安和建德西部五區縣範圍內，為上托育家庭發放托育券，根據月齡不同每月補助600元至1000元不等。9月一個月，已有1294人次成功申領托育券。
目前，杭州全市提供嬰幼兒照護服務各類機構1500多家，總託位數5.9萬個，其中普惠托育機構357家，保育費均價在2800元左右。2歲以下嬰幼兒託位5539個，較上年末增長了2倍多。
不光在浙江杭州，在湖北武漢，當地大力推動普惠性托幼一體化建設，鼓勵公立幼兒園提供托育服務。在一家今年3月剛開通託班服務的幼兒園內，記者看到，托育班和幼兒班雖然都在一個園區裏，但卻在各自不同的兩棟樓內。託班和幼兒班的寶寶們活動內容和飲食以及師生配比都不相同。
*托育機構負責人 王雪伶：*我們幼兒園目前師幼比的配比是1∶7，託班的師幼比大概是1∶4，因為託班的孩子會更小一些，需要照護的會很多。
在內蒙古鄂爾多斯伊金霍洛旗，對於認定的普惠托育機構，按照實際入托數給予每生300元/年的公用經費補貼。對於規範建設且已備案的社會辦託機構，穩定運營1年以上，按照平方米和託位數量給予一定的建設資金補貼。逐步建成以公辦早教托育中心為主體，公辦幼兒園向下延伸托育服務兜底和多所社會機構為補充的托育服務體系。