中亞國家挖掘農業增長潛力（國際視點）

中亞地區是全球重要的旱作農業生產帶。近年來，中亞國家充分發揮自然資源稟賦和地理優勢，紛紛出台政策措施，加大農業支持力度，深挖農業增產潛力，促進農產品出口。中亞國家與中國持續推動農業合作，共促綠色可持續發展。

出台多項農業支持計劃

哈薩克斯坦農業部部長薩帕若夫近日表示，哈政府正着力推動農產品生產與出口貿易轉型，優先生產和出口附加值較高的農產品，力爭未來5年內實現農產品出口額翻一番，達到54億美元。哈政府正全面落實《2021—2025年農工綜合體發展國家項目》，實施大型投資項目，構建糧、油、果、蔬、糖、肉、奶全方位農產品系統，預計將吸引超過35萬户農户和家庭農場參與生產高附加值農產品。

烏茲別克斯坦政府今年提出將採取更多支持舉措提高果蔬、糧食和豆類等經濟作物產量，促進數字農業發展，力爭將農產品出口額提高至35億美元。烏政府已制定實施52項國家計劃，努力吸引更多農業投資，加快農業生產機械化步伐，推動改善鹹海地區農業生態景觀和退化牧場狀況，建立防護林帶，推廣節水技術，努力減輕氣候變化對農業的影響。

塔吉克斯坦政府近來專門制定了《2040年前建立和發展農業集羣的構想》《為在農產品生產中推廣適用實踐經驗創造有利條件的計劃》，致力於推動農業現代化發展，促進農業增產，提升農產品質量。

土庫曼斯坦今年提出將擴大資金和技術投入，實施“精準農業”戰略，未來將積極引入數字化農業技術，系統推進農業產業化管理，並通過採購現代化農用機械、提高土地和水資源利用率，增加作物產量，拓展農業信息和諮詢服務。

吉爾吉斯斯坦正加快推動落實“吉爾吉斯斯坦2021—2025年農業發展構想”，並計劃今年11月舉辦國家農業展，意在搭建專業農產品國際貿易平台，預計吸引10多個國家和地區的200多家企業參展，全力推動農業生產與出口國際合作。

綜合施策促進農業增產

哈薩克斯坦擁有豐富的農業資源和增產潛力，目前在糧食出口量方面位居世界前列。根據哈官方數據，今年上半年，哈農業產值繼續穩步增長，較去年同期增長3.4%，預計2024年全年有望增長11.6%。哈政府將挖掘農產品生產和出口潛力作為一項重要任務，將提高農產品附加值和單產作為農業發展的重要方向，不斷增加農業資金和技術投入。哈政府還實施了進口替代項目，通過建設乳品農場、家禽養殖場、温室大棚和農產品深加工設施，促進國內食品工業發展。

2023年，烏茲別克斯坦是世界第五大產棉國和第二大棉花出口國。烏茲別克斯坦擁有427萬公頃耕地和豐富的水資源，農業發展具備良好自然條件。近年來，烏政府不斷擴大農業領域投入，專門設立土壤改良基金，推動改造和新建灌溉排水系統，持續加強農產品倉儲和深加工能力。烏政府特別推出用於購買種子、化肥等的無擔保貸款計劃，通過補貼購置國產農具和免除進口設備關税，助力提高農業生產力。烏政府正與聯合國糧農組織合作實施“智慧農場”項目，旨在提高農業生產效率和穩定性，改善農村人口生活，並計劃到2026年通過每年吸引10億美元外國投資，將農業產值提升至350億美元，使每公頃灌溉土地的收入達到5000美元。烏還積極在費爾干納、撒馬爾罕和塔什干國際機場等地建設現代化果蔬出口基礎設施。

塔吉克斯坦大力推進國家級農業投資項目，通過選用優質種子、加強農業扶持項目、增加農户補助，加快推動農業增產。近年來，塔積極推廣温室大棚果蔬種植，提高了秋冬季節農業市場和農產品價格的穩定性。目前，塔國內已建成約950個温室大棚，總面積達166公頃。為有效解決耕地有限、生長季節短、高海拔等問題，塔農業部門正研究利用地熱資源進行温室種植，以延長蔬菜生產季節和提高作物產量，同時鼓勵農民合理有效利用庭院附近的閒置土地，並不斷開發新耕地。塔政府還針對農業技術、設備和材料進口推出了多項關税和税收優惠政策，加大對養禽企業和飼料生產企業的支持，並鼓勵國內企業家和外資投資農業發展，以確保國內糧食安全並挖掘出口潛力。

近年來，土庫曼斯坦通過推出數項農業發展計劃，提高了農業生產效率和產量，減少了農產品進口。為進一步提高農業用地利用效率，土政府持續出台改革措施，努力吸引私營企業參與農業生產，並劃撥土地支持私營企業農業生產，改革成效顯著。

吉爾吉斯斯坦採取了一系列措施加快推進農業現代化進程。當前正在實施的農業發展構想與其他相關政策，重點着力幫扶中小型農户提高農業生產效率，解決農工綜合體發展的潛在問題。

積極開展對華農業合作

當前，中亞五國積極推動對華農產品出口貿易，培育經貿合作新亮點。哈薩克斯坦的駱駝奶、烏茲別克斯坦的車釐子、塔吉克斯坦的乾果、吉爾吉斯斯坦的蜂蜜、土庫曼斯坦的棉花等越來越多地走入中國市場，得到消費者廣泛好評。中亞國家與中國的農產品貿易規模逐年增長，呈現出蓬勃發展態勢。

以哈薩克斯坦為例，中哈農產品貿易額2023年達到13.6億美元，同比增長47%。哈方27種農產品已獲得中國市場準入。今年上半年，中哈農產品貿易額達到6.481億美元，同比增長12%。中國已成為哈最大的農產品出口市場。另據吉爾吉斯斯坦農業部數據顯示，2023年1月至8月，吉爾吉斯斯坦對華農產品貿易額已從2022年全年的4740萬美元增至5540萬美元。

目前，中國海關已為中亞國家開通8條農副產品快速通關“綠色通道”，覆蓋了公路口岸，助力中亞國家對華農產品出口。

中亞國家與中國不斷深化農業科技合作。在共建“一帶一路”和上合組織框架下，中國企業和高校與中亞國家合作建立農業示範基地，提升了當地農產品質量和產量。西北農林科技大學在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞五國聯合建立8個海外農業科技示範園，開展作物育種、節水灌溉、土壤改良等技術合作，顯著提高了當地農業生產效率。中方還通過現場教學、遠程指導、交流培訓等方式為地區國家提升農業技能、培養農技人才。

“在烏茲別克斯坦，我們立足園區光照充足的特點，研發推廣了太陽能噴灌機、智能水肥一體化灌溉設備等，一改過去大水漫灌的耕作方式，推動當地棉花產量提高50%、節水50%、投資減少40%。”西北農林科技大學教授朱德蘭説。

薩帕若夫表示，中國對哈薩克斯坦等中亞國家農產品有着廣闊的市場需求，中亞國家對華農產品出口貿易前景廣闊，雙方進一步深挖農業合作潛力大有可為。

（本報阿斯塔納10月27日電）