貴州出手整治“人情保”“關係保”

貴州制定社會救助工作

近親屬登記備案管理暫行辦法

近日，貴州省民政廳印發《貴州省社會救助工作近親屬登記備案管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步健全貴州省社會救助工作機制，從源頭上預防和治理“人情保”“關係保”等優親厚友的不良現象。

*《辦法》對社會救助經辦人員和近親屬進行了明確。*凡社會救助經辦人員和村（居）民委員會成員本人及其近親屬享受最低生活保障和特困人員救助供養的，均應實行備案管理。《辦法》強調，社會救助經辦人員是指涉及具體辦理和分管最低生活保障、特困人員救助供養受理初審、家庭經濟狀況調查、審核確認等事項的縣級民政部門及鄉鎮人民政府（街道辦事處）工作人員。所指近親屬包括三代以內直系親屬、三代以內旁系血親和近姻親。三代以內直系親屬包括祖父母、外祖父母、父母、配偶、子女、孫子女、外孫子女。三代以內旁系血親包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹及其子女、堂兄弟姐妹、姑（舅、姨）表兄弟姐妹。近姻親包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內旁系血親的配偶。

《辦法》明確了備案主要內容，包括備案對象姓名、性別、工作單位、職務及分工；近親屬享受保障類別、户主姓名、家庭人口數以及與備案對象的關係等。

《辦法》對備案提出了要求：*申請最低生活保障和特困人員救助供養時，申請人應主動申報共同生活家庭成員近親屬中有無低保經辦人員或申請地村（居）民委員會成員。*鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理後，對經審核符合條件擬納入保障的單獨登記備案，同時上報縣級民政部門。縣級民政部門應當對單獨登記備案的申請進行入户核查。社會救助經辦人員和村（居）民委員會成員有近親屬在本人工作轄區內享受最低生活保障和特困人員救助供養的，應主動申報備案。鄉鎮人民政府（街道辦事處）社會救助經辦人員、村（居）民委員會成員向本人所在鄉鎮人民政府（街道辦事處）申報備案；縣級民政部門社會救助經辦人員向本級民政部門進行申報，由縣級民政部門轉享受相關保障政策對象所在鄉鎮（街道）進行備案。鄉鎮人民政府（街道辦事處）單獨備案資料應同時報縣級民政部門備查。《辦法》明確，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應對備案檔案按户單獨歸檔管理。

《辦法》對備案迴避、監督等工作進行了明確，*社會救助經辦人員和村（居）民委員會成員，在涉及其近親屬的入户調查、民主評議、審核審批以及年度核查等環節，應迴避。*鄉鎮人民政府（街道辦事處）要嚴格管理備案對象，按動態管理有關規定，定期組織對備案對象的入户核查、家庭經濟狀況核對。對不符合保障條件的，應及時清退。縣級民政部門、鄉鎮人民政府（街道辦事處）要按照審核確認工作要求在相應的各級政務公開欄、羣眾聚居地進行公示、接受廣大羣眾的監督，確保審核確認過程各環節的公開、公正、公平。縣級民政部門應設立並公佈舉報電話，確保電話暢通有效，接受社會監督。對舉報或發現社會救助經辦人員未據實進行備案登記、或不落實迴避制度的，應視情予以黨紀政紀處分並責令其改正。縣級民政部門要建立健全社會救助經辦人員近親屬備案長效監督檢查工作機制。對優親厚友、違規操作享受最低生活保障或特困人員救助供養待遇的，應追繳違規領取的保障金，同時將問題線索移送同級紀檢監察部門。情節嚴重或造成嚴重後果的，依紀依法追究責任。

來源：貴州日報、人民網貴州頻道、貴州民政