危及加沙人道主義援助，以色列“封殺”近東救濟工程處引譁然

【環球時報駐埃及特派記者 黃培昭 環球時報特約記者 甄翔】以色列議會28日晚以92票贊成、10票反對的結果通過兩項法案，禁止聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處（近東救濟工程處）在以色列控制地區開展活動。“這是一項前所未有的禁令，一個聯合國會員國，決定禁止一個屬於聯合國的組織。”卡塔爾半島電視台29日引述美國學者的話説。法新社稱，以色列此舉遭到國際社會強烈反對。德國政府警告稱，這“實際上使近東救濟工程處在加沙地帶、約旦河西岸和東耶路撒冷的工作變得不可能，危及對數百萬人的人道主義援助”。西班牙等四國政府發表聯合聲明，譴責以色列的禁令為聯合國和多邊體系所有組織的工作開創了“非常嚴重”的先例。與此同時，中東地區緊張局勢持續惡化。黎巴嫩國家通訊社29日稱，“以色列佔領軍的大量坦克”進入黎城市希亞姆東郊，距以色列邊境約6公里。這是以色列近期對黎巴嫩南部最深入的入侵。黎巴嫩真主黨同日宣佈，該組織已選舉納伊姆·卡西姆為新任領導人。伊朗政府發言人表示，由於與以色列的緊張關係加劇，伊朗政府已提議將其國防預算增加200%。

“危險的先例”

根據以色列議會28日通過的兩項法案，近東救濟工程處自明年起不得在以色列及其控制地區開展任何活動或提供任何服務，以色列將斷絕與該機構的官方接觸。法案將在3個月內實施。

英國《衞報》稱，以色列的法案將迫使近東救濟工程處關閉其位於東耶路撒冷的總部，也將阻斷經拉法進入加沙的人道主義援助通道。以色列將不再為該機構的外國員工提供入境和工作許可，該機構無法繼續同以方協調救援物資的運輸。

美聯社29日稱，上述兩項法案是以色列長期以來打壓近東救濟工程處行動的“登峯造極之舉”。以色列方面一直宣稱該機構“被哈馬斯滲透”，但批評人士指出，以方的真實目的是想讓巴勒斯坦難民問題靠邊站，或者説讓國際社會不再關心巴勒斯坦難民。美國有線電視新聞網（CNN）稱，在以色列議會醖釀上述法案前，聯合國秘書長古特雷斯曾致函以色列總理內塔尼亞胡，強調有關法案實施可能造成災難，“但古特雷斯的話似乎是説給聾子聽的，而且古特雷斯本人也被以色列宣佈為不受歡迎的人”。

法國國際廣播電台稱，儘管這一消息對聯合國很重要，但古特雷斯28日承認，他通過媒體報道才得知這一進展。古特雷斯發表聲明表示，以色列的法案“不可接受”，近東救濟工程處是向巴勒斯坦被佔領土的巴勒斯坦難民提供基本援助的主要機構，沒有任何其他選擇可以替代該機構。以色列的法案如果實施，將不利於巴以衝突的解決以及整個地區的和平與安全，“可能給巴勒斯坦被佔領土上的巴勒斯坦難民帶來災難性後果”。

近東救濟工程處主任專員拉扎里尼28日在社交媒體上發文表示，以色列開創了一個“危險的先例”，違反了《聯合國憲章》以及根據國際法應承擔的義務，此舉只會加深巴勒斯坦人特別是加沙地帶民眾的苦難。該機構發言人圖馬錶示，以色列作為聯合國會員國卻要廢除一個聯合國機構，這“令人憤怒”。

聯合國近東救濟工程處成立於1949年，主要負責向生活在約旦河西岸、加沙地帶以及約旦、敍利亞和黎巴嫩的大約600萬巴勒斯坦註冊難民提供人道主義救助、教育和醫療等服務。特別是在加沙地帶，該機構在提供人道主義援助方面發揮主導作用，同時僱用了超1萬名當地員工。美國國務院發言人米勒28日表示，近東救濟工程處在向加沙分發人道主義援助物資方面發揮了關鍵作用，在目前的危機中沒有人可以取代他們，“以方相關法案與美國現行法律和政策相沖突，美方將根據未來幾天事態發展考慮下一步舉措”。法國外交部發表聲明稱，對以色列此舉表示“非常遺憾”，法國重申對近東救濟工程處的支持。

巴勒斯坦總統府28日拒絕以色列通過的法案並譴責這是“違法行為”，以方這一舉動顯示“其在轉向一個法西斯國家”。約旦外交部表示，以色列的決定違反國際法，是“針對近東救濟工程處的系統性攻擊行為的一部分”，也是“以色列在對巴勒斯坦人民發動侵略戰爭的同時，繼續瘋狂地試圖在政治上暗殺聯合國機構”。

以色列可能受到懲罰？

“儘管人們擔心國際社會可能會在聯合國採取措施報復以色列，但這些法案還是獲得了通過。”以色列《耶路撒冷郵報》29日稱，“聯合國可能採取的政治行動是推動剝奪這個猶太國家在聯合國大會上的投票權，或者剝奪以色列常駐聯合國使團的資格。”

半島電視台引述紐約大學學者巴齊的分析説：“如果允許以色列實施這項禁令並逃脱懲罰，如果聯合國不採取措施應對，如果美國政府繼續在安理會為以色列辯護，繼續阻止以色列為藐視國際法付出任何代價，我們將看到聯合國其他會員國也採取這種有罪不罰的做法。”

巴勒斯坦《日子報》稱，以色列封鎖聯合國救援機構，是扼殺巴勒斯坦人民、試圖用飢餓迫使巴勒斯坦屈服的最新舉措，是對巴勒斯坦人民犯下的又一罪行。“阿拉比亞”電視台説，加沙地帶在遭到以色列連續的軍事打擊後變得滿目瘡痍、民眾飢寒交加，主要依靠聯合國救援機構的賑濟謀生，近東救濟工程處被以色列封殺，後果不堪設想，許多人將陷入悲慘困境，甚至會發生餓死人的現象。

內塔尼亞胡28日稱，以色列準備好“以不威脅以色列安全的方式”向加沙提供援助。美聯社稱，據説以色列考慮接管後續救援工作，或者將救援工作外包出去，但以方尚未提出實質性方案。無論後續方案如何，都需要投入大量軍隊和其他資源確保安全。其他聯合國機構和救援組織已明確表示，沒有任何機構能代替近東救濟工程處的作用。

聯合國兒童基金會發言人埃爾德29日表示，以色列禁止近東救濟工程處開展工作的決定可能會導致“加沙人道主義體系的崩潰”，“這樣的禁令顯然意味着找到了一種殺死兒童的新方法”。

真主黨公佈新領導人

據法新社報道，加沙民防機構29日表示，以色列前一夜空襲加沙北部拜特拉希亞的一棟5層住宅樓，造成包括兒童在內的至少109人死亡。以色列軍方表示正在“調查這些報道”。

黎巴嫩真主黨29日通過旗下燈塔電視台發表聲明説，真主黨當天選舉納伊姆·卡西姆為新任領導人。卡西姆曾參加真主黨的創立活動，長期擔任真主黨副總書記。自真主黨領導人納斯魯拉在以色列空襲中身亡後，他一直擔任真主黨代理領導人。

據半島電視台報道，哈馬斯29日發表聲明説，這次選舉是真主黨恢復的證據，祝願卡西姆和真主黨“在對抗猶太復國主義敵人及其在黎巴嫩、巴勒斯坦和該地區的殖民野心方面好運”。以色列國防部長加蘭特29日在社交媒體發文威脅稱，卡西姆的任命“不會持續太久”，“倒計時已經開始”。

10月26日，以色列對伊朗境內的軍事設施進行打擊，中東局勢持續緊張。據聯合國新聞網報道，安理會28日召開緊急公開會議，辯論如何避免中東地區爆發全面戰爭。伊朗常駐聯合國代表伊拉瓦尼表示，伊朗保留對任何侵略行徑作出必要回應的正當權利。他説，這次的侵略行為並非孤立事件，而是廣泛存在的有罪不罰現象的又一例證，其根源在於美國對以色列的“無原則縱容”，從而助長了其“有恃無恐”的行徑。

伊朗政府發言人29日表示，政府已向議會提議將國防預算增加200%。法新社稱，發言人沒有就此做出詳細説明，但根據斯德哥爾摩國際和平研究所的數據，伊朗2023年的軍費開支約為103億美元。伊朗議會將對擬議的預算案進行辯論，明年3月做出確定。