擴展無人機應用場景，香港擬推試點發展低空經濟

【環球時報駐香港特約記者 葉藍】香港特區行政長官李家超新一份《施政報告》提出發展低空經濟，以及成立“發展低空經濟工作組”，由財政司副司長黃偉綸任組長，制定發展策略和跨部門行動計劃。連日來，低空經濟在香港社會引起不少反響和討論。

外賣企業已開始研究

據香港頭條日報網10月28日報道，粵港澳大灣區發展專員陳潔玲當天訪問深圳，考察內地低空經濟產業最新發展。陳潔玲考察了一家參與低空經濟發展的國家級高新技術企業，還參觀了低空經濟發展重點基建設施之一的龍崗低空智能融合測試基地。陳潔玲表示，無人機的廣泛應用為內地城市開闢了新的發展潛能和經濟機會，為特區政府發展低空經濟提供重要參考。

所謂低空經濟，是指在垂直離地1000米以下的空域，利用各種飛行器進行的各類經濟活動。近年內地低空經濟提速，據中國民航局數據，截至2023年年底，內地約有126萬架無人機，按年增長32%，2023年民用無人機累計飛行超過2300萬小時，應用場景包括外賣速遞、旅遊觀光，甚至急救送血、災區救援、抓拍交通違法等非經濟活動。

日前，美團更首次在深圳福田口岸開設無人機定點送餐服務，港人可以在香港下單、深圳取貨。而香港外賣集團也正研究低空經濟，德國外賣企業foodpanda（富胖達）香港行政總裁賴偉昕透露，公司正就此進行早期研究。事實上，該集團在歐洲市場已有無人機送遞的先導計劃，富胖達香港不定期地參考其他市場。

將完善相關法律

香港創新科技及工業局局長孫東28日出席立法會會議時表示，低空經濟是非常有中國特色的新經濟增長領域，在內地有不錯的發展空間，在香港則相對比較新，客觀上有不少障礙，包括法律規定等，但特區政府並未因此卻步。孫東表示，創新科技及工業局提出未來在河套深港兩個園區，在一些重要物資的跨境運輸方面推行低空經濟。運輸及物流局局長林世雄表示，明年年初會與業界和夥伴機構合作，陸續推行試點項目，預計首階段會以無人機載貨為主，其他可行的應用場景包括緊急救援、測量、檢查、保養維護、空中監測等。

黃偉綸表示，希望試點項目的地點和路線可以覆蓋香港不同地形、地貌、發展物流的地區。特區政府會在今年年底前開始接受業界申請參與相關項目，希望明年年初可以陸續推行不同的試點項目。港府會就試點項目排序，首階段會以空中監察和無人機載貨為主，例如送外賣或運載重量較輕的貨物，如信件、藥物等。他還説，“發展低空經濟工作組”爭取在11月召開第一次會議，具體工作包括明年上半年開始就低空基礎建設展開研究。港府將研究及制定適用重量超過25公斤小型無人機的法例，讓無人機載貨有更多應用場景，目標是明年上半年將相關法例草案提交立法會，爭取在本屆立法會內通過修訂。

社會存在一些顧慮

當被問到“近日多個無人機表演受到電離層閃爍等天文現象影響被迫取消，是否會擔心發展低空經濟的無人機同樣受到干擾”時，黃偉綸回應道，用於表演的無人機定位精準度需求相當高，但用於低空經濟運輸的無人機飛行路徑允許的誤差較大，即使受到天文現象干擾，也不會影響無人機運輸載貨。

此前，一些香港市民對發展低空經濟存有顧慮，認為香港樓宇密集、無人機欠缺安全性。新加坡《聯合早報》29日還稱，香港高樓大廈林立，在大樓之間低空物流配送，很容易引起侵犯隱私和安全的憂慮。

經民聯副主席林健鋒希望特區政府在實際推行時，要留意涉及跨境走私、國家安全等問題。中國香港無人機總會主席楊景賞建議，無人機試點應選擇在人煙稀少、避開樓宇密集的市區，而市區內的無線網絡路由器較多，或會影響無人機運作。

大灣區進一步一體化

香港工程師學會前任會長源柏梁28日撰文稱，他在近日舉辦的英國醫療工程學會展覽會上獲得不少啓發，“現在的科技，包括5G網絡控制及定位和先進電池的高速發展，令無人機發展空間史無前例地大”。文章稱，無人機在醫療服務上應用特別廣泛，除了基本的運送藥物及醫療用品外，還可更快地將偏遠地區的檢測或血液樣本等運送到市中心的化驗室，大大縮短化驗時間。

有港媒28日列舉了香港發展低空經濟的有利條件；香港作為國際航空樞紐，在低空產業的基礎研發、科技人才等方面有優勢；同時可發揮香港的基礎研發優勢與珠三角合作，突破無人機專用芯片、飛控系統、動力系統、傳感器等關鍵技術。

小鵬匯天副總裁仇明全就香港低空經濟發展提出三點建議：一是加速基礎設施建設，大力拓展低空飛行在城市公共出行方面的應用；二是加快與大灣區內地城市聯動，支持大灣區低空跨城飛行服務；三是與內地對接，創新航空器的飛行管理體系，包括適航法規、飛行器的運營和銷售等。“只要香港做好相關支撐體系，內地的低空經濟裝備和服務可以很快進入香港。”

香港《星島日報》發表社論稱，深圳的高樓大廈也不少，但仍可以成為發展低空經濟的優等生。退一萬步，如果有人嫌香港市區高樓大廈太多，不妨移師相對空曠的北部都會區、離島等地；擔心欠缺安全性，那就多做測試，“總可找到適合香港的低空經濟應用方案”。在香港發展低空經濟可以很有創意：可用無人機清洗大廈外牆；在廣東養老的香港老人行動不便，醫療機構可用無人機派送藥物等。文章稱，發展低空經濟不但對香港本身，對進一步推進大灣區一體化建設均有正面作用。在不久的將來，大灣區智能城市羣必可深化互聯互通，屆時港人可以吃到無人機速遞的深圳外賣，內地客也可以坐無人機來港“低空觀光”，“但要實現上述宏願，香港發展低空經濟的步伐必須加快，要追上內地的水平”。