簡軍波：警惕“泛安全化”侵蝕中歐人文交流

近日，有媒體報道稱，瑞士蘇黎世藝術大學終止了其與中國哈爾濱工業大學在深圳的聯合辦學項目，該項目於2015年簽署協議，合作期本應為30年，而終止項目的原因之一是“運作方面的風險”。蘇黎世聯邦理工學院近日也宣佈加強對中國留學生的所謂“安全審查”，涉及17所中國大學和科研機構，學科則涵蓋機電工程、人工智能等領域。“人文交流”一詞在中文語境中含義寬泛，若根據歐洲人慣常使用“people-to-people”來指代“人文交流”的話，則它更多偏向於指民間交流。近些年來，我國與法國、德國和英國等很多歐洲國家建有官方高級別人文交流機制，在此機制引領下，中歐在文藝、科研、教育、旅遊等各領域民間交流取得重要進展。然而如今，中歐人文交流的一些層面似乎遇到了麻煩。

前幾年，中歐民間交流受新冠疫情的影響有所弱化。以學術交流為例，在疫情期間，雙方的學術機構和人員之間的交流近乎停滯，但由於機構變動、人員調整等客觀原因，雙方在疫後重建學術聯繫需要一定的時間。更為重要的一點，是中歐之間的學術和科技交流一定程度上受到了歐方的阻撓。譬如，2024年4月，德國教育部長敦促德國大學審查與中國的合作項目，這顯然會影響中德現有學術和教育合作；荷蘭政府此前也聲稱計劃對中國留學生進行審查，不僅減少了中國留學生的招收人數，還可能會降低中國留學生的課程參與程度。同時，一些歐洲國家主動取消了促進中歐教育和文化交流的部分項目或資金支持；在與人文交流密切相關的簽證政策上，申根國家在處理中國簽證申請時也似乎日益嚴苛，一些公派中國留學生被拒籤。

追根究底，中歐人文交流遭遇挑戰的最主要原因在於泛安全化思維在歐洲的蔓延。近些年來，歐洲一些政治精英日益從地緣政治角度看待中歐關係，包括中歐人文交流。烏克蘭危機發生後，歐盟更加強調要對華開展地緣政治競爭，而日益濃厚的地緣政治競爭乃至對抗意識使歐盟及部分成員國將中歐關係安全化，這使中歐人文交流也成為歐洲的所謂“安全”問題。

為了自身“安全”，歐洲開始對中歐人文交流設置各種門檻。比如，為阻止“中國可能試圖通過從大學取得知識來提高其科技實力”“中國可能將獲取的技術用於軍事發展”等歐洲擔心的事情發生，同時維護歐洲在一些領域的科技優勢及由此帶來的經濟“安全”，歐洲對更多中歐科技交流活動加以限制，包括上述對中國留學生進行審查、對中歐合作項目進行阻斷等。另外，為了“安全”，歐盟及其部分成員國在部分阻礙中國人赴歐交流的同時，也部分限制歐洲學者來華交流。可以説，降低或限制中歐人文交流（尤其在學術、科技和教育領域）已成為歐洲的“政治正確”，這給希望來華進行相關交流的歐洲學者和科技人員帶來額外的社會和政治壓力，尤其對年輕一代的學者而言，他們可能擔心來華訪問和交流將影響未來的職業生涯，從而使他們來華意願大大降低。

人文交流在維護和推進中歐關係整體健康發展方面發揮着特殊作用，在當前雙方面臨更多經貿摩擦的背景下，中歐人文交流的意義更加彰顯。因此，我國更應重視中歐人文交流，並在“走出去”和“請進來”兩方面做好自己的工作。具體而言，中國民間應更積極爭取赴歐交流訪問的機會，在多渠道、多領域和赴更多國家和地方開展交流方面多開拓。同時，我國可以在已經發揮出良好效果的“免籤政策”基礎上，進一步優化完善相關政策措施，積極提升外國人來華在華便利度，進一步擴大人文交流，歡迎更多歐洲人來華經商、旅遊、留學。 

不過需要注意的是，想要徹底促進中歐人文交流進一步發展，根本在於提升中歐政治和整體關係水平。我們也期待歐方能夠真正認識到中歐人文交流在穩定和促進中歐整體關係方面發揮的作用，調整現有不利舉措，走到積極支持中歐人文交流的軌道上來。（作者是復旦大學中歐關係研究中心副主任、上海歐洲學會副秘書長）