新疆自貿試驗區一週年見聞 | 喀什：一站式辦理南疆口岸通關業務

10月18日，走進喀什綜合保税區海關“一站式”業務大廳內的南疆業務集中審核中心，一邊是海關關員在辦理業務，另一邊新設立的國際道路貨物運輸業務辦理點也很忙碌。

9月12日，喀什綜合保税區海關“一站式”業務大廳內的南疆業務集中審核中心，海關關員為企業辦理業務。張兆涵攝

南疆業務集中審核中心都能做什麼？

“能辦理南疆所有開放口岸通關業務。”喀什海關綜合業務處綜合業務科科長張軍説。

在辦事大廳，記者看到克州伊爾克什坦口岸園區晨帆報關服務有限公司負責人陳哲文正在辦理過境轉關手續。這是一家今年才成立的外貿服務公司。

“一個窗口能辦紅其拉甫、卡拉蘇、伊爾克什坦、吐爾尕特4個陸路口岸以及喀什航空口岸進出口貨物通關手續。”陳哲文説，作為一家初創公司，正缺人手，能在一個地方集中辦理多個口岸通關業務，不用一個口岸一個口岸跑，大大節約了時間、人力。

新疆地大物博。南疆喀什地區和克孜勒蘇柯爾克孜自治州4個陸路口岸均位於偏遠區域，“屬地”與“口岸”之間距離遠、佈局散，企業辦理業務十分不便。

喀什海關調研發現，南疆85%外貿企業集中在喀什市，且每個口岸通關過貨量不均衡，造成口岸海關工作人員人力分配不合理。

中國（新疆）自由貿易試驗區成立後，喀什海關緊扣喀什片區改革創新方向以及企業實際訴求，直接打破現有“屬地”與“口岸”區域、功能和模式限制，2023年底創新建立“南疆業務集中審核中心”。

“改革就要有破舊立新的勇氣。打破屬地限制，把南疆口岸通關業務作為一個整體來謀劃，確實為企業提供了便利。”喀什海關綜合業務處處長王西平説。

喀什和克州區域內海關審批審核崗位權限和人員均匯聚至喀什市，實行集中辦公模式，實現崗位設置、人員配置和作業流程集中管理。這些海關審批審核崗位總數由16個壓減至8個，工作人員數量由27人降至14人，人崗配置更加集約化。

“把口岸海關人力解放出來，更多充實到一線，讓口岸進一步發揮好通道作用。”王西平説。

喀什陸港公鐵多式聯運有限公司總經理馬健對今年口岸通關效率提升，深有感觸，他説：“集中審核加‘公路口岸+屬地直通’，這兩項改革是絕配。”

他舉例説明，以前貨物從綜保區出區後，還要去口岸海關的監管場所，辦理相關通關手續，再等待排隊出境。現在兩項政策疊加，在集中審核中心辦理口岸通關手續，貨車打了海關鎖後，能直接從口岸出境。

“這裏還能辦理國際汽車運輸行車許可證。一個辦事大廳，辦理了幾乎所有口岸通關手續，太省事了。”馬健説。

通過系統梳理整合，喀什海關42項審核業務和5項審批業務實現集中一次辦理，行政許可事項審批時間平均縮短三分之一。通關作業流程由7項簡化至4項，推行口岸作業單證電子化流轉，全面取消無文件依據紙質通關隨附單據，對查驗結果正常報關單辦結放行手續不超過1個小時。

天山網-新疆日報記者 陳薔薇