“縣”在出發——行走百縣話振興 | 依“紀”之長 “彝”路生花——“三級紀委”定點幫扶四川馬邊、雷波兩縣紀實
一條條穿峽越谷、蜿蜒縱橫的硬化公路交錯山間，一片片粉牆黛瓦、檐棟斑斕的彝家新寨鱗次櫛比，一個個聚焦優勢、盤活特色的產業項目落地開花，一句句“共產黨‘瓦吉瓦（好得很）’”“定點幫扶‘卡莎莎（謝謝）’”的質樸心聲，如漫山遍野次第綻放的索瑪花，訴説着彪炳史冊的彝區鉅變……
行走在大小涼山腹地，曾被列為國家扶貧開發工作重點縣的四川省樂山市馬邊彝族自治縣和涼山彝族自治州雷波縣，在中央、省、市（州）紀委監委開創的“三級紀委”幫扶機制引領下，舉旗幟、興產業、重醫教、樹新風，今非昔比。
清朗村縣怎麼建？
廉為盾潔為綱 精準施治
*【對比】*監督寬、執紀松、問責軟，曾是馬邊、雷波兩縣在廉潔建設方面遇到的突出問題，不少村組幹部以“政策不清楚、到賬不及時、信息不對稱、公開不到位”為託辭，對與百姓息息相關的項目資金監管敷衍塞責，“微腐敗”亂象頻生。
對此，“三級紀委”按照區域相近原則，運用“室組地”聯動機制，通過“線上壩壩會”等形式，重點解決羣眾急難愁盼問題，持續為兩縣鄉村振興注入“廉動力”。
2023年以來，馬邊縣、雷波縣分別立案查處鄉村振興領域不正之風和腐敗問題51件52人、60件72人。目前，兩縣正對標中央紀委國家監委在既有幫扶基礎上提出的全新“任務書”，推動全面建設“廉潔馬邊”“廉潔雷波”。
【故事】“大夥好！咱們又在直播間見面了。”由馬邊縣小谷溪村村幹部主持的“線上壩壩會”開場話音剛落，村民們的問題就刷屏了：“户口都遷走了，咋還能享受村裏的低保？”“土地徵收到底按啥標準補償？”……
記者在掃碼即可參加的“線上壩壩會”現場看到，村幹部正用彝漢雙語對村民普遍關心的惠農政策、村集體“三資”管理等情況進行通報、回應，會後將村民提出的線索問題納入清單核查監督。
據中央紀委國家監委派駐小谷溪村第一書記穆文傑介紹，“線上壩壩會”是“三級紀委”以“紀檢+”為抓手，以直播形式聚焦民生的問廉問政會，是辦好百姓“心頭事”的重要舉措。“就是要讓村民們暢所欲言，揪出妨礙惠民政策落實的‘微腐敗’‘絆腳石’。”
中央紀委國家監委掛職幹部、馬邊縣委副書記於碩告訴記者：“省紀委監委將馬邊作為直接聯繫點，建立信息直報機制，既收集‘線上壩壩會’問題線索，又指導督促整改。”
“今年以來，駐村工作隊通過走訪農户，收集並解決污水滲漏等社情民意114條。”涼山州紀委監委派駐雷波銅廠溝村第一書記吳學才深有感觸地説，“駐村幫扶就是要奔着羣眾的‘心坎坎’去。”
目前，“線上壩壩會”已全面覆蓋兩縣380餘個村。馬邊縣白巖子村幹部吉羅某某，“紙上驗收”致已遷離當地的啥瑪某某重複領取低保金4600元；雷波縣農業農村局農田水利建設站負責人楊某，因審核把關不嚴導致安裝的引水管道不暢，影響2000餘名羣眾用水，浪費項目資金118萬餘元……“這些問題在整改過程中，凡遇推諉扯皮、履職不力的單位或個人，該通報通報、該約談約談、該處理處理，絕不姑息縱容。”馬邊縣紀委書記楊子超説。
*【啓示】*中央紀委國家監委機關幫扶辦主要負責同志表示，鄉村振興領域資金密集、資產聚集、資源富集，是廣大羣眾關注的焦點。“三級紀委”牢牢紮緊制度的籬笆，看住權，保障項目“擲地有聲”；盯住錢，護航資金“清清白白”；聚好力，各級監督“握指成拳”，統籌發揮基層監督“探頭”作用，擦亮鄉村振興清廉底色。
特色產業怎麼盤？
挖稟賦謀實效 從“磷”突破
*【對比】*山川秀麗，但鮮有踏跡問津；生態優良，但甚少基礎投入；物產豐饒，但幾無品牌市場……由於交通滯後、信息閉塞，曾經的馬邊、雷波兩縣不得不守着滿山的梅嶺、竹林、茶園、磷礦……望山興嘆。
如今，在“三級紀委”幫扶機制“協調政策扶持、統籌資金投入、鏈接優質資源”的強勁賦能下，磷礦產業煥發“鋰”想新生，蘆筍產業穩步發展，彝茶產業成為支柱、臍橙產業不斷提質、種養殖業規模擴充……小縣城產業興旺，奔向大天地。
【故事】“忙！忙交貨！”四川蜀能礦產有限責任公司副總經理楊安臣邊指揮裝車邊告訴記者，讓他“忙到飛起”的這批貨，是該公司生產的5萬噸/年磷酸鐵鋰新材料，將發往全國比亞迪的電池工廠。
“作為‘三級紀委’幫扶機制承上啓下的關鍵一環，四川省紀委監委錨定以產業振興為重點，協調省發展改革委等12家省級部門，成立兩縣產業發展指導組及辦公室，建立‘省統籌、市（州）主導、縣主體’工作機制，充分挖掘當地稟賦，引渠道、促訂單，把藏在深山的‘土寶貝’實實在在打造為產業引擎。”四川省紀委監委機關黨委專職副書記徐力表示。
“獲譽‘全國農產品地理標誌’的‘雷波臍橙’是當地特色支柱產業，綜合產值達3.75億元，帶動近5萬羣眾增收。”但中央紀委國家監委掛職幹部、雷波縣委副書記蔣劍坦誠地告訴記者，由於地理條件限制，已很難再擴大有效種植規模，“發展其它覆蓋廣、收益好的特色產業勢在必行。”
雷波氣候適宜，飼草來源豐富。經調研論證，雷波決定因地制宜發展肉牛產業。
“受扶所需，幫扶所能。”“三級紀委”幫扶機制相繼為當地引入總投資超6000萬元的華潤五豐有限公司生態肉牛養殖項目和小母牛鄉村綜合可持續發展項目，建成生態肉牛養殖基地，輻射帶動1200户村民增收。據中央紀委國家監委派駐汶水村第一書記趙玉佳介紹，牛肉市場價格低迷期間，又委託成都、西昌等地優質食品加工企業研發聯名牛肉產品，並暢通入駐華潤商超銷售，給養殖户吃下“定心丸”。
“高山有機蘆筍是‘三級紀委’幫扶機制延展下，由中央單位定點幫扶與東西部協作集聚幫扶合力，共同助力雷波打造的又一張特色名片。”東西部協作寧波掛職幹部、雷波縣委常委翟羽佳信心滿滿地説，“汶水村正在通過公司+村集體+農户模式積極發展該產業。目前全縣種植規模已達1070畝，豐產後年產值近2000萬元，將輻射帶動1320户村民增收。”
“土貨”走出去，遊客引進來。隨着越來越多“土貨”走出大山，來當地“打卡”的遊客也絡繹不絕。
“讓遠方的客人留下來！”“三級紀委”各級幫扶力量同題共答。據樂山市紀委監委機關派駐馬邊縣柏香村第一書記梁航介紹，僅馬邊一縣，就相繼以入股分紅的方式打造楠峯休閒山莊；協調中國旅遊集團與馬邊縣委、縣政府聯合開發佔地455畝的卡莎莎鄉村民宿，有效帶動當地村民就業增收的同時，還獲評全國乙級旅遊民宿等殊榮。
*【啓示】*中央紀委國家監委機關定點幫扶辦有關負責同志表示，真金白銀投、真心實意幫、真抓實幹扶是“三級紀委”精準幫扶當地產業發展取得實效的關鍵所在。必須聚焦產業重點，做深“土特產”文章，推動兩縣鄉村產業持續提質增效。
民生福祉怎麼增？
扶智志補短板 靶向施策
*【對比】*曾經，百姓出行離不開溜索藤梯，適齡兒童早早成了“放羊娃”“輟學娃”，看病不得不跋山涉水遠赴外地尋醫問藥。
“三級紀委”發揮政治優勢，靶向施策，以“途窮修路，人窮補智，心窮扶志”為遵循，強化協調聯動、細化幫扶任務。
如今，孩子們走出大山，勇敢追逐幾輩人不曾有過的夢想；疑難病患不須遠行，在“家門口”就能獲得救治。
【故事】“不讀了！個子那麼大，才上一年級，丟死人。”剛被四川託普信息技術職業學院錄取不久的阿羅石布笑着回憶起他12歲才上一年級的往事。昔日，馬邊、雷波彝族適齡兒童早早輟學，外出放羊、打工的情況非常普遍。雖然受益於國家“控輟保學”政策，孩子們得以陸續返學，但大齡、超齡的“阿羅石布們”已很難融入校園，“好在有‘桐華班’的幫助，上了學，未來才有希望。”
桐華班是“三級紀委”幫扶機制為着力化解“大齡低年級學生”問題而創建。“桐華班取桐花‘綻放雖晚，花開尤盛’寓意，‘三級紀委’積極聯繫北京大學等數十所高校志願者支教，優化就業技能培訓，讓‘阿羅石布們’放下自卑、重拾信心。”時任桐華學校執行校長的耍惹羅波無不感慨地説，“200餘名學生入校集中學習，於去年徹底完成‘控輟保學’歷史使命。”
在剛剛過去的9月，“桐華”故事再譜新篇。在“三級紀委”積極推動下，由中國長江三峽集團有限公司捐贈2.6億元投建的雷波三峽中學吹響開學號角。佔地11.57萬平方米的學校開闊、整潔，可容納3000名學生和240名教師，有效緩解當地高中學位不足的問題。
“看病遠、看病貴、看病難”是困擾兩縣40餘萬羣眾的另一大突出問題。對此，“三級紀委”指導下的“組團式”幫扶，統籌推動優質醫療衞生項目服務下沉，四川大學華西醫院指導當地縣醫院填補骨科、消化內科、急診科等科室空白併成立血透中心；平安集團聯合旗下北大醫療集團幫助兩縣培訓醫技人員100餘人；中國醫院協會下轄60個分支機構陸續走進兩縣，把優質醫療資源送到羣眾“家門口”。
*【啓示】*四川省樂山市紀委書記、監委主任陳強説，“三級紀委”幫扶機制廣泛調動社會力量，瞄準痛點和短板，優化多種幫扶形式，持續推動優質教育、醫療資源下沉，“智志”雙扶，兩縣民生福祉不斷提高。
陳規陋習怎麼破？
抓關鍵立機制 培育新風
*【對比】*長期以來，兩縣天價彩禮、大操大辦、薄養厚葬等陳規陋習比比皆是。鋪張浪費觀念之深、天價彩禮定價之高、大操大辦排場之廣、隨份搭禮名頭之泛，令人咋舌。
“三級紀委”逐項開展違規公款吃喝、大操大辦婚喪喜慶等23項問題專項治理，成效初顯。如今，走進彝家新寨，迎接客人的是一杯清茶、一聲問候，新風朗朗。
【故事】“我自覺遵守新規定，帶頭退還超額彩禮……”馬邊三溪村村委會特別會議現場，在村兩委和村民代表的共同見證下，耍惹某某退還14.1萬元禮金，作出新風承諾。
近年來，“三級紀委”開展高價彩禮綜合治理，會同有關部門出台紀律規定，督促黨員幹部和公職人員帶頭自覺抵制陳規陋習，引導各村將移風易俗內容納入“村規民約”。
黨員馬赫幹哈在妻子去世後，一度堅持“打牛（白事殺牛祭祀陳規）”村兩委與其開展談心談話，督促改正，最終馬赫幹哈成為全村首個摒棄“打牛”陋習的帶頭人。
村看村户看户，羣眾看幹部。在黨員幹部帶動下，越來越多的彝區羣眾正在轉變觀念……
*【啓示】*四川省涼山彝族自治州紀委書記、監委主任陳剛説，“三級紀委”立足監督職能、強化組織引導、抓好“關鍵少數”、發揮榜樣作用，紮實推動移風易俗，讓羣眾在潛移默化中受薰陶，樹文明新風。
策劃：錢彤 張旭東
記者：周寧 文晶 張海磊
統籌：張書旗 葉含勇 屈萌
攝製：劉坤 張芸夢
編導組：張藝騰 高涵 孫尉軒
陳夢婕 吳思瑜（實習）
羅子雅（實習）薄毓音（實習）
新華社新媒體中心
新華社四川分社
聯合出品