笪志剛：警惕中國對韓免籤善意被歪曲

近日，中國外交部宣佈，為進一步便利中外人員往來，中方決定擴大免籤國家範圍，自2024年11月8日起對斯洛伐克、挪威、芬蘭等9個國家持普通護照人員試行免籤政策。至2025年12月31日期間，上述國家公民持普通護照來華經商、旅遊觀光、探親訪友和過境只要不超過15天，即可免辦簽證入境。至此，中國這一擴大免籤“朋友圈”的最新一輪舉措，讓近兩年來中國試行免籤的國家增加至近30個，極大地促進了與免籤對象國在旅遊、人文及商務等領域便捷的國際化往來。

韓國名列新一批的免籤國家之中，引發了韓國包括旅遊業、企業界在內的各界熱議。韓聯社在多篇報道中對中方舉措表示歡迎，認為這將有利於韓國MZ世代（20世紀80年代至21世紀初出生的一代人）等更多年輕遊客去中國旅遊。韓國旅遊從業者更是喜笑顏開，認為中方舉措將促進韓國遊客赴華旅遊目的地範圍由張家界、長白山等熱門景點不斷擴大，規模也有望在現有基礎上成倍增長。韓國企業界也認為中方舉措將給兩國經濟相互融入帶來積極影響，為在華韓企拓展商務、擴大雙向投資洽談等人員往來帶來更多便利。

與此同時，對韓開放免簽在中文互聯網上也得到廣泛討論。在“有朋自遠方來，不亦樂乎”“讓韓國民眾客觀認識中國”等意見之外，也存在部分網民提出的希望韓方也採取對等措施或加速改善中國遊客體驗的呼籲。事實上，早在去年2月18日，中國就已對韓國公民恢復簽發口岸簽證，恢復實行72/144小時過境免籤政策，並取得了顯著的成效。韓國法務部統計顯示，今年1月訪華的韓國遊客達14.2萬人次，較去年同期增加908.7%。此次將韓國納入免籤“朋友圈”，是在此基礎上的進一步升級。另一邊，韓國為吸引中國遊客也採取了包括免簽證手續費、擴大移動支付範圍、增開航班、簡化退税等一系列便利舉措。其結果就是2024年上半年，韓國共接待中國大陸游客數量超過220萬，已超過去年全年的202萬人次。隨着兩國民間交流不斷加深，相信越來越多的便利政策還在路上。

倒是西方一些媒體炒作兩國間免籤政策差異、蓄意放大中韓互聯網的一些激進留言來“説三道四”需要引起我們的警覺。這些藉助網絡、聚焦年輕羣體，明顯渲染排外和仇韓心理的解讀，是在變相詬病中方主動實施對韓免籤政策的積極意義，抹黑中方對韓單邊開放免籤為另有所圖。他們通過妖魔化中方主動深化對韓旅遊人文交流的努力，暗示中國民間存在揮之不去的厭韓情緒，暴露了其試圖引導輿論、操弄民意的用心。而西方媒體之所以如此煞費苦心，不外乎想要達到三個目的：一是渲染開放政策的不對等，擴大中韓民間的嫌隙，營造兩國政府、業界間的猜忌氛圍；二是挑動兩國民眾爭端，使對彼此的好感度下降，惡化年輕羣體的外交認知；三是矮化、污衊中國免籤舉措的善意，為中國未來持續開放免籤政策先行製造負面印象。歸根結底，西方一些人對任何中韓關係向好發展的可能都會感到恐懼與焦慮。

西方對中韓友好的恐懼在於，在中韓經貿深度互嵌、旅遊往來日益緊密、民意認知不斷改善等現實環境下，中方對韓的免籤政策不僅有雙邊意藴，還超越雙邊、具有多邊示範作用。首先，中國對韓實施免籤政策凸顯中方期待兩國關係由三十而立進一步提升的良苦用心。中韓建交30多年來，兩國形成了政治互信、經濟互通、人員互訪、文化互鑑、機制互享的具有示範意義的雙邊關係，對韓免籤舉措是水到渠成，也是繼往開來。其次，中韓旅遊合作有望成為推動東亞旅遊合作的風向標。中韓遊客互訪人數在2016年時就突破1000萬，也是中國與亞洲國家最早實現雙邊遊客入境超千萬的國家。對韓免籤舉措，表達了對中韓關係續寫輝煌，也彰顯了雙邊舉措向多邊擴大示範的積極開放姿態。同為東亞儒家文化圈國家，中日韓歷史、文化等交流和借鑑成果豐碩，2018年三國實現了互訪超3000萬人次。今年9月，三國旅遊部長髮表聯合宣言，設立了到2030年三國間互訪遊客達4000萬人次的新目標，傳遞出積極推動東亞旅遊合作持續升温的信號。此次對韓免籤舉措，是面向韓國，也是面向中日韓三國，有助於進一步推動中日韓人員及經貿往來。

中國免籤政策不斷擴大，既凸顯推動高水平開放的堅定決心，也是中國踐行“國之交在於民相親”的親誠惠容周邊外交的務實舉措。中國對韓實施單方面的免簽證舉措，不僅體現了中方對深化兩國戰略合作伙伴關係的重視，也釋放了希望借深化中韓人文合作，未來推動中日韓等多邊合作進入新境界等諸多期待。中韓兩國民眾要努力擦亮眼睛，莫讓中國對韓實施免籤善意被外部勢力惡意消費。（作者是黑龍江省社會科學院東北亞研究所研究員）