人民論壇網評｜共繪城市基層治理幸福圖景

近日，習近平總書記給上海市楊浦區“老楊樹宣講匯”全體同志回信強調，“希望你們繼續講好身邊的生動故事，帶動更多市民深入踐行人民城市理念，積極參與城市建設和治理，共建和諧美麗城市，共創幸福美好生活。”人民城市人民建，人民城市為人民。作為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，城市治理是一項系統性、複雜性工程，必須樹牢大抓基層的鮮明導向，集中精力抓關鍵、靶向發力解難題，通過延伸組織觸角、提升服務質效、健全機制保障等方式，共繪城市基層治理“幸福圖景”。

*健全組織體系，在築牢堡壘中提升引領力。*黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。只有堅持和加強黨對城市基層治理的全面領導，推動組織體系和治理體系有機銜接、融合發力，方能以強大組織力開創治理新局面。縱向到底建軸，抓實基層黨支部標準化規範化建設，全面推行“鎮（街道）黨（工）委—村（社區）黨組織—網格黨支部—微網格黨小組”四級組織架構，將組織網格嵌入基層治理前線、融入羣眾生活日常。橫向到邊協同，科學釐清村（社區）的權責範圍和職能界限，落實“大黨委”機制，打破地域、領域和條塊限制，建立住建、城管、公安、司法等部門聯席會議制度，定期協商解決矛盾問題，推動資源向基層匯聚、力量向基層下沉。協同共建互聯，引導村（社區）與掛鈎單位、駐區高校、社會組織簽訂共建協議，明確具體職責任務、服務事項，加快形成共建共治共享的城市基層治理新格局。

*鍛造善治隊伍，在培優育強中提升服務力。*事業成敗，關鍵在人。基層幹部作為服務羣眾的“橋樑紐帶”、貫徹落實的“骨幹力量”，其能力素質直接關係到城市基層治理的整體水平。加強教育培訓，按照“缺什麼補什麼”原則，圍繞政治理論、糾紛調解、服務羣眾等內容，採用“點單+派單”“必修+選修”方式，組織“兩委”幹部、網格員、黨員志願者等常態化開展培訓，全面提高專業能力水平。注重實踐鍛鍊，全面推行“黨員聯户”機制，按照“雙向選擇、力所能及、便於服務”原則，制定在職黨員聯繫一般住户、“兩委”黨員聯繫務工住户、領導幹部聯繫病災和困難住户的幫扶機制，做到提户知人、提人知事、提事知情。凝聚先鋒力量，通過設立“黨員先鋒崗”、認領“黨員責任區”等方式，組織退休黨員、新興領域黨員等進網入格，常態化收集社情民意，積極參與紅色代辦、志願服務等工作，更好發揮黨員先鋒模範作用。

*夯實制度根基，在常態長效中提升保障力。*小智治事，大智治制。城市基層治理涉及領域多、涵蓋範圍廣、標準要求高，必須樹立長遠眼光、堅持系統思維，推動“治理體系”轉化為“體系治理”。定期協商議事，健全“週五説事”“週日議事”機制，整合人大“碼上辦”、政協“碼上議”等資源，結合線下反映強烈的事項、線上平台分派的問題，引導居民羣眾敞開説事、商量辦事、大膽評事，實現“小事不出格、大事及時理”。打造服務陣地，統籌推進黨羣服務中心標準化建設，重點突出政治引領、便民服務、經濟發展三大功能，持續優化紅色影院、假期託管、廉政教育等“N”項特色項目，推動大門敞開、活動常辦、羣眾常來。強化激勵支持，優化完善全科受理、全能服務等制度，實行崗位職責、居民滿意度“雙評價”，對錶現優異、成績突出、羣眾公認的基層幹部，優先推薦作為上級“兩代表一委員”“兩優一先”、勞動模範人選，讓城市基層治理有“奔頭”、增“盼頭”。（作者：劉鑫）