【理響中國】新時代新徵程就業工作的新定位、新使命

“促進高質量充分就業，是新時代新徵程就業工作的新定位、新使命。”

在《求是》雜誌新近刊發的習近平總書記重要文章《促進高質量充分就業》中，總書記明確提出了當前和今後一個時期就業工作在黨和國家事業全局中承擔的使命、肩負的任務，進一步彰顯了黨中央對就業工作的高度重視。

中國式現代化，民生為大。就業是最基本的民生，一頭連着百姓飯碗、一頭連着經濟脈搏，一頭連着家、一頭連着國，是重要的經濟問題，也是重大的政治問題。

——就業事關人民羣眾切身利益。就業是民生之本、財富之源，是億萬勞動者獲得收入來源的重要手段，關係每一名勞動者的生存和發展。促進高質量充分就業，實現就業機會更加充分、就業結構更加合理、就業環境更加公平、就業能力持續增強、就業保障穩步提升，有利於促進居民增收、縮小收入分配差距、擴大中等收入羣體規模，為實現全體人民共同富裕奠定堅實基礎。

——就業事關經濟社會健康發展。就業是發展之要，溝通社會需求和供給，連接生產、交換、分配和消費，是支撐經濟運行的基本盤和社會運轉的穩定器。促進高質量充分就業，可以有效優化人力資源結構、支撐實體經濟發展、提高全要素生產率，為經濟社會高質量發展提供持續不斷的動能。

——就業事關國家長治久安。就業是和諧之基，與千家萬户的幸福生活息息相關。勞動者在勞動就業中人人蔘與、人人盡力、人人享有，做到人崗相適、用人所長、人盡其才，社會和諧就有了“壓艙石”。促進高質量充分就業，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長，能夠更好實現人人都有機會通過勤奮勞動得到發展、融入社會、享有高品質生活，有力保障社會穩定和長治久安。

我們黨歷來高度重視就業工作，在成立伊始，就把為受剝削、受壓迫的勞苦大眾爭取勞動就業權利作為奮鬥目標，並在中央蘇區和革命根據地實行社會保險和勞資兩利等政策。在社會主義革命和建設時期，積極開展失業登記、就業介紹，大力發展技工教育，廣泛開展技能培訓，全面建立勞動保險制度，並在推進大規模經濟建設中擴大就業，建立起一支規模宏大的職工隊伍，人民羣眾走上安居樂業之路。改革開放以後，積極推進勞動就業和社會保障制度改革，促進大批新成長勞動力實現就業和農業勞動力轉移就業，逐步建立國家、企業、個人共同負擔的社會保障制度。

“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。”黨的十八大以來，習近平總書記對就業工作念茲在茲，作出一系列重要論述，強調就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程。在黨的十八大閉幕後的中外記者見面會上，習近平總書記飽含殷殷深情道出人民羣眾對擁有“更穩定的工作”的期盼。在多個重要場合、調研考察中，總書記強調要堅持就業優先戰略和積極就業政策，做好重點羣體就業工作，實現更高質量和更充分就業，推動就業支持體系不斷完善，深刻指明就業工作的重大戰略、政策取向。一次次重要指示，一份份牽掛叮囑，飽含我們黨人民至上的執政理念、深厚真摯的人民情懷和為民造福的價值追求。

新時代，我國城鎮新增就業年均1300萬人，城鎮調查失業率保持較低水平，在14億多人口的發展中大國實現了比較充分的就業，為民生改善和經濟發展提供了重要支撐。城鎮就業人數由2012年的3.7億人增加到2023年的4.7億人。累計實現城鎮失業人員再就業6532萬人，就業困難人員就業超過2100萬人。2023年全國居民人均可支配收入39218元，比2012年增加22708元。老百姓的飯碗越端越穩、勞動收入穩步增長，人民生活水平不斷提高。

在《促進高質量充分就業》這篇重要文章中，習近平總書記深刻總結新時代就業工作規律，概括提出新時代就業工作的主要經驗：堅持黨對就業工作的全面領導，堅持把就業作為民生之本，堅持實施就業優先戰略，堅持依靠發展促進就業，堅持擴大就業容量和提升就業質量相結合，堅持突出抓好重點羣體就業，堅持創業帶動就業，堅持營造公平就業環境，堅持構建和諧勞動關係，等等。這些經驗十分寶貴，既是新時代就業工作取得歷史性成就的成功之道，也是做好新徵程就業工作的科學指南，必須長期堅持並不斷豐富完善。

我國有14億多人口、8億多16—59歲勞動力年齡人口，豐富的勞動力資源是我國發展的一大優勢，同時解決好就業問題也是我國長期面對的一項重大任務，任何時候都必須抓好。在《促進高質量充分就業》這篇重要文章中，習近平總書記立足新時代新徵程就業工作的新定位、新使命，針對就業工作面臨的突出矛盾和問題，就“促進高質量充分就業”作出深刻闡釋和系統部署。

——關於促進高質量充分就業的基本內涵。在宏觀層面，高質量充分就業主要包括就業機會充分、就業環境公平、就業結構優化、人崗匹配高效、勞動關係和諧等；在微觀層面，高質量充分就業主要表現為勞動者不僅有活幹，而且工作穩定、收入合理、保障可靠、職業安全等。

——關於促進高質量充分就業要把握的原則。高質量充分就業是一個很高的要求，也是一個循序漸進的過程，必須盡力而為、量力而行；必須充分調動人民羣眾的積極性主動性創造性，引導大家依靠努力奮鬥創造幸福生活，不能不勞而獲、坐享其成。

——關於促進高質量充分就業的總體要求。要堅持以人民為中心的發展思想，全面貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，以推動高質量發展為基礎，以實施就業優先戰略為引領，以強化就業優先政策為抓手，以深化就業體制機制改革為動力，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長，不斷增強廣大勞動者的獲得感幸福感安全感，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。