尺素金聲丨近十年全國用水總量“零增長”，高質量發展是關鍵

水資源是基礎性的自然資源和重要的戰略資源，用水方式連着發展觀、生態觀。

太行梯田，紅蘋果綴滿枝頭。河北邢台信都區漿水鎮坡子峪村果農武立軍算起賬，“山上栽樹，澆水是關鍵。今年蘋果畝產2000多公斤，用上滴灌，省水一半。”

處理污水、泵站提水，再生水送到船塢、碼頭。前不久，上海市首個船舶製造業再生水利用項目通水，預計每年節水70萬噸，相當於370個標準游泳池水量。

阡陌縱橫的田野、機器轟鳴的車間、熙熙攘攘的城市，節水惜水，積微成著。據水利部公佈的用水“賬單”顯示：2023年全國用水總量總體穩定在6100億立方米以內。

時間軸向前延伸，近十年，在國內生產總值增長近一倍的情況下，我國用水總量實現“零增長”。我國以佔全球6%的淡水資源，保障了全球近20%的人口用水，創造了全球18%以上的經濟總量。

水是重要的生產要素。“零增長”意味着投入產出效率提高，體現發展方式轉變。

面對日益趨緊的資源環境約束，依靠大規模投入驅動經濟增長的方式已行不通，這就要求加快科技創新、管理創新，優化資源配置，用更少的資源生產更多的產品。

浙江紹興柯橋區，“吃水大户”印染行業深度節水，全區再生水利用率達23%；寧夏寧東能源化工基地，從“水源頭”到“水龍頭”全流程監管，每年節約用水近570萬立方米……以水觀之，綠色發展理念落地生根，高質量發展紮實推進。

近年，國家用水定額基本覆蓋農業、工業和生活服務業，各行各業用水有了“指揮棒”。工業企業積極採用先進節水技術、工藝和設備，降本增效更有力。以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，倒逼高效節水，與2014年相比，2023年萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別下降41.7%、55.1%。

水是寶貴的自然資源。“零增長”意味着節水能力更強，體現水資源利用方式變革。

我國“夏汛冬枯、北缺南豐”的水資源不等式，決定了發展全過程必須堅持節水優先。看農業，推廣應用節水良種、滴灌噴灌等，糧食連年豐收前提下，全國農業灌溉用水總量實現零增長。看工業，工藝流程創新，一水多用、循環用水，2023年全國規模以上工業用水重複利用率超93%。看日常生活，節水型社會達標縣、節水型城市、節水型高校不斷湧現，2023年城市公共供水管網漏損率下降到10%以內。合力擰緊水龍頭，水資源利用方式從粗放低效向集約高效轉變。

生態環境問題，歸根到底是資源過度開發、粗放利用、奢侈消費造成的。堅持節水優先，用水少了、效率高了，曾經被生產生活擠佔的水資源歸還給了大自然，地下水位回升，河湖恢復生機……這啓示我們，必須樹立節約集約循環利用的資源觀，用最少的資源環境代價取得最大的經濟社會效益，加快經濟社會發展全面綠色轉型。

水是珍貴的公共產品。“零增長”意味着水資源管理水平不斷提升，體現政府和市場“兩手發力”成效。

水治理是政府的主要職責。積極落實《節約用水條例》，加強省、市、縣三級行政區用水總量和強度控制指標管理，嚴格控制高耗水產業項目建設，制度網越織越密，水資源管理更科學更精細。

市場“無形之手”充分發力。水資源費改税試點將於12月1日起全面實施；積極培育節水重點企業，到2027年節水產業規模達到萬億元；健全農業用水精準補貼和節水獎勵機制，完善用水權制度體系……節水內生動力不斷激發，節約用水逐漸成為全社會自發行為。

黨的二十屆三中全會《決定》提出，“推進水、能源、交通等領域價格改革”“健全重大水利工程建設、運行、管理機制”“落實水資源剛性約束制度”等，這些聚焦的都是治水大文章。應該看到，當前我國水資源短缺形勢依然嚴峻，節水措施仍有待完善，必須加快補上短板弱項，以釘釘子精神抓好落實，以改革之力推動水資源節約集約利用水平再上新台階。

汩汩清水，用之不覺，失之難存。“有多少湯泡多少饃”，管好用好水資源，促進“人水和諧”，為子孫後代守好綠水青山，久久為功保護好中華民族永續發展的本錢。