聚力新目標 打造新高地——閻良區（航空基地）以一流營商環境助力高質量發展

閻良區（航空基地）位於西安主城區東北38公里處，面積244平方公里，常住人口31.37萬，其中城鎮人口18.5萬，建成區面積31平方公里。閻良是先秦之都古櫟陽所在地，秦孝公重用商鞅在此推行變法奠定統一大業。閻良是著名的“中國航空城”，區內駐有中航工業西飛公司、中國飛行試驗研究院、第一飛機設計研究院、飛機強度所、西安航空學院、西安航空職業技術學院等軍工單位、高校院所，集飛機研究設計、生產製造、試飛鑑定、科研教學於一體，先後有運20、轟6系列、飛豹、新舟600等30餘種機型從這裏飛上藍天，被譽為“中國西雅圖”“東方圖盧茲”。閻良是“世界羊乳之都”“中國甜瓜之鄉”，2023年，全區地區生產總值302.5億元，全年地方財政一般公共預算收入15億元。

近年來，閻良區（航空基地）搶抓大西安發展“北跨”戰略機遇，樹立大營商理念，堅持系統思維、問題導向，圍繞全省“三個年”活動和市委“八個新突破”部署，以持續深化營商環境突破年行動為載體，聚焦“四個服務”（服務企業、服務項目、服務產業、服務羣眾），全面優化營商軟環境，夯實發展硬實力，不負每一位來閻投資創業者的信任、重託和期待。今年以來，“優化營商環境助力企業發展”等3篇案例先後被人民網、省職轉辦工作簡報、省營商辦營商環境突破年系列報道刊發推廣；“沙盒監管為企業減負增效”獲省級典型案例；獲全市“政務誠信”優秀評價；全市“幫代辦”現場會在閻良召開，“世界一流航空新城”名片越擦越亮。

一、着眼抱團發展，在壯大產業集羣上創新服務

堅持外引內培、雙輪驅動，通過“強產業”，形成企業抱團發展、強強合作的發展局面，打造航空製造、先進製造“雙集羣”，提升企業和產業市場競爭力。*一是聚焦補鏈、精準招商。*組建50支產業研究小組，梳理出1200家產能爆發類企業，簽約落地產業項目24個、總投資59.8億元，其中航空製造類9個、先進製造類15個。新簽約項目個數、實際使用內資和外資總量均居西安市區縣第一。*二是持續強鏈、系統提能。*細化落實“陪伴走訪、銀企普惠”等產能釋放26項舉措，組織131批次260家次企業“走出去”，幫助120家企業融資11.5億元，助力擴增產能10.1億元。三角防務新獲訂單，即將啓動全球最大12.5萬噸模鍛液壓機項目，滿產達效後將成為一家百億級企業。*三是圍繞延鏈、**搶抓機遇。*面對C919 批產放量萬億規模，高標準承辦中國商飛·西安市大飛機產業合作啓動會，6大主機廠發佈需求，235家企業踴躍參與。組建“大飛機規模化西安區域推進辦公室”，建立供應商培育、提能等7項合作機制，助推轄區企業“迎風起勢”，加速航空產業“乘勢躍升”。

二、圍繞擴大投資，在助力項目落地提速上創新服務

堅持優化項目審批流程、加快審批手續辦理“兩手抓”，以項目落地新速度獲取產業發展新增量，助推區域經濟高質量發展。一方面，助力*“項目快落地”。*產業用地“區域評估”975畝，“標準地”供應619畝。探索78個工作日手續全辦理，一項目一專班，提前輔導預審，全程幫辦代辦，閉環跟蹤落實，力促項目早落地、早開工。其中，澤達航空、西安鋼研等22個產業項目建成投產。固定資產投資總量在西安市各區縣第一。*另一方面，**推進“園區增效益”。*園區工作專班駐點辦公，嚴控風險，誰引進、誰服務、誰監督，力促履約達效，協調園區企業問題120餘個，61家入園企業總產值增長30%，税收增長7%。建成2個園區政務服務驛站，高頻事項辦理“進園區、馬上辦”。61家入園企業總產值增長30%，税收增長7%。

三、強化要素保障，在破解企業共性難題上創新服務

先人一步為企業發展創造一切有利條件，助力優勢集羣“輕裝起飛”。緊盯企業發展的人才、資金、科技等關鍵要素保障，精準梳理需求，集中破解企業發展共性難題。*一是優化創新平台。*依託航空大數據中心，實施“互聯網+航空工業”，上線工業應用等5個平台，註冊企業2450家，共享設備1800台、增長38%。長安先導航空宇航智能製造創新中心落地轉化3個項目。西飛等3家企業秦創原平台建設入選省級案例，我區獲評秦創原航空產業創新聚集區。*二是引育創新人才。*組織“校企雙進”20場，促成就業意向1503人。開展“訂單培訓”14期，線上線下參訓3.6萬人次。“航空銀暉專家智庫”新募專家291人、達到847人，220名被柔性引用。新增6支秦創原“科學家+工程師”隊伍，科技成果轉化21項。*三是**壯大創新主體。*建立梯次培育計劃，“一企一策”推動“登高、升規、晉位、上市”，新增規上工業企業19家，培育瞪羚企業2家、專精特新“小巨人”7家、製造業單項冠軍企業4家，啓動上市輔導3家，新三板掛牌1家。

四、突出以人為本，在增進羣眾辦事便利上創新服務

堅持“無微不至、無時不在”工作理念，用心服務，讓企業羣眾享有“極速”的辦事效率和體驗感。*一是行政審批集中高效。*195個事項集中審批，高頻事項95%實現網辦。企業開辦7個環節全流程2小時辦結；推出2.0版“企業開辦大禮包”，為新開辦企業提供實體和電子營業執照、印章、章程等多項免費服務。*二是政務服務優質便捷。*聚力推進“高效辦成一件事”，國家21個重點事項、市級10個重點服務新場景全面承接落實。發佈103項街道可辦事項、28項村社區可辦事項。90%以上進駐街道事項在便民服務中心綜合窗口“一窗受理、集成服務”。積極推行“週末不打烊”，為有需求的80餘家企業羣眾提供踏勘服務，接待羣眾624人次，受理辦件77件，“好差評”滿意率99.9%。創新企業不動產登記，形成常態化“交房即交證”“交地即交證”機制；不動產“帶押過户”覆蓋工業、商業和二手房領域。*三是智慧政務提檔升級。*深入推進一體化政務服務平台應用能力，紮實推進12345市民熱線“接訴即辦”改革，設置企業聯絡專員。實施政務大廳信息化提升改造項目，6項審批業務實現24小時智能審批。升級智能客服，完善“問答知識庫”，更新完善30餘條智能問答題目，確保政務服務諮詢答覆的精準性。企業羣眾辦事體驗感、滿意度不斷提升。

營商環境是發展經濟的“先手棋”、區域競爭的“軟實力”。下一步，閻良區（航空基地）將持續聚焦重點、疏通堵點、突破難點，向優而行，全力打造一流營商環境，堅定不移為經濟社會發展保駕護航，讓在閻良的投資興業者輕裝前行、加速發展。