推行“雙盲”評審改革 營造陽光透明交易環境

一、舉措內容

石家莊市在全省率先探索推行招標投標“雙盲”評審改革，通過“盲抽”專家、“盲評”投標文件、評委分散評標等創新舉措，從機制上較好解決了招投標領域長期存在的“熟面孔”“關係户”等影響公平競爭的突出問題，營造出公平競爭的公共資源交易環境，受到河北省委主要領導高度肯定和市場主體的歡迎。2023年8月，經驗做法在全省全面推廣。

二、創新亮點

（一）“盲抽”專家，減少外界因素干擾評標

為有效防範評標專家信息提前泄露，防止投標人以利益輸送的方式圍獵拉攏評標專家，實施評標專家“盲抽”，通過專家抽取系統，從全省統一評標專家庫隨機抽取評標專家，系統不顯示抽取專家姓名、電話等信息，並自動通知專家參加評標，招標人和投標人無法知道評標專家的身份信息，有效避免了外界因素影響專家評標。

（二）“盲評”投標文件，避免專家打“人情分”

為最大限度減少評標過程中人為主觀因素影響，石家莊市積極推行評標專家“盲評”機制，在技術標評審環節以“暗標”方式進行，投標人網上上傳的投標文件不顯示企業名稱等信息，評標系統自動將標書無序賦碼，評標委員會對投標文件的施工部署、安全措施、工期保證、質量管理等評分項進行“盲評”打分，評分結束後系統自動彙總投標企業得分情況。

（三）推行分散評標，打破評標“熟人圈”

石家莊市全面推行專家分散獨立評標新模式，將過去的同一項目評標專家、招標人評標代表集中於同一評標室評標，改為招標人評標代表與評標專家分區域評標，在此基礎上再將評標專家分散在不同評標室獨立席位上評標，實現了評標委員會成員之間的“物理隔離”，通過改造升級遠程評標系統，對專家在評標中進行了遮臉隱身、變聲處理，專家之間交流時互不知曉對方是誰，屏蔽了做暗示傾向性打分的可能。優化評標委員會組成，將招標方參與評標人數壓縮到1人，切實降低其評標打分的權重。禁止招標代理機構人員進入社會專家評標區，避免了代理機構對評標專家獨立評標的干擾，進一步增強了評標專家打分的公正性。

三、創新成效

全面推行“雙盲”評審，避免了項目關鍵信息泄露，增強了評標的保密性和公正性，進一步激發了民營企業參與招投標競爭的積極性，為經濟高質量發展注入了新的動力。自實施招標投標“雙盲”評審改革以來，石家莊市公共資源交易平台已實施“雙盲”評審項目逾5000個。

四、創新意義

全面推行“雙盲”評審改革，是營造一流優化營商環境的重要內容，是提振投標企業信心的有效手段。通過推行“雙盲”評標，實現招標人、投標人、評標專家不見面，減少人為因素影響，形成公平公正、競爭有序的招標投標市場發展環境。順應了經營主體的期待，激發了民間投資活力。越來越多的經營主體用實際行動“投票”，選擇參與石家莊的項目建設，加快經濟社會高質量發展步伐。