打造“企業最有感”營商環境——湖州市優化營商環境典型做法

“企業最有感”是浙江打造營商環境最優省的內在要求。近年來，湖州市積極打造“企業最有感”營商環境，旨在以最大誠意、下最大決心、盡最大努力提升服務質效、提振企業信心，努力形成“處處禮敬的尊崇感、事事高效的便捷感、滿滿可及的預期感、時時順心的舒適感、人人嚮往的歸屬感” ，讓企業可感可及。2023年1-7月，湖州規上工業利潤增長9.1%，比浙江全省平均高20.2個百分點。

1*.*政企懇談“直通車”：讓親清關係更有感

自2022年6月8日起，湖州堅持每週三召開“親清直通車·政企懇談會”。市委主要領導帶頭、四套班子主要領導輪流主持，與企業家面對面、零距離交流交心，相關部門現場解答，共同研究破解企業發展面臨的困難問題。懇談方向聚焦“主題+問題”，參會企業“報名+點名”，反映情況“見面+書面”。對企業家的訴求和建議閉環管理，2天內交辦、2周內回覆、100%回訪。對於辦理不力的，由《看見》欄目曝光，市監督專班跟進，督促解決。在解決個性問題的同時，通過“營商環境月評議”研究解決共性問題，市委常委會、市政府常務會議相隔半年專題研究一次營商環境工作。截至2023年第三季度，市縣聯動召開懇談會55期427場，參會企業家3331位，收集問題4390個，滿意率99.3%。

2*.*辦事便捷“增值化”：讓政務服務更有感

便捷服務更快一步。*“政策一鍵兑”服務平台實現惠企資金直達快享，累計兑付116.4億元、惠及企業7000餘家。如永興特材公司獲評“金象金牛”企業後，無需再申報即獲100萬元財政獎勵；中躍化纖公司纖維智能加工項目1000萬元財政補助5個工作日到賬。“審批七合一”*德清試點，實現“多規、多評、多測、多審、多驗、多介、多證”一體，辦理流程從32個環節減為4個，特殊項目審批只需15個工作日。

增值服務更進一步。以精準服務、個性服務、衍生服務促進降本增效、賦能創新發展。針對初始型自主創業難問題，面向大學畢業生、靈活就業人羣等推出“創業第一見面人”機制，從創業方向、選址、融資等方面提供幫助，現場解決問題，已舉辦31期。針對小微企業專利保護難問題，深化國家知識產權示範城市建設，在吳興區試點建設知識產權涉企“一站式”服務平台，解決糾紛197起。針對廢電池回收難問題，長興縣開發全國首個廢鉛蓄電池回收綜合服務平台，入駐產廢單位超3.3萬家，已回收廢鉛蓄電池1200萬組，交易金額36.6億元。針對竹產業轉型升級難問題，安吉縣開發“竹林碳匯”數字應用，推進“以竹代塑”改革，構建“無塑”基本單元，全縣30%竹企業參與加工開發，年銷售12.5億元。

3*.*要素保障“蓄水池”：讓投資落地更有感

全市“一盤棋”，統籌環境資源、土地、資金等要素，重點保障“大好高”項目，變“項目等指標”為“指標引項目”。該機制建立以來，累計新供項目建設用地超1.4萬畝。今年已安排使用新增建設用地指標超6600畝，完成470餘個項目的排污權要素保障，有效滿足蜂巢能源、利羿精密等重大項目的要素需求。

“按圖索驥”招商，畫好新能源汽車、半導體及光電、生物醫藥等8大新興產業鏈圖譜，組建招商特戰隊，辦好“湖洽會”，開展投資“破五未、提六率”行動。1-7月，全市固定資產投資增長9%，引進3億元以上項目212個，完成年度目標70%以上，固投超10億、50億元項目同比增加5個和4個。安吉縣探索“基金選商+資本直投+落地上市”招商模式，去年以來引進新經濟產業項目32個，其中總部經濟項目21個，由此新增上市企業6家。

4*.**.楓橋經驗.*企業版：讓平安法治更有感

為有效解決企業生產經營安全隱患多、矛盾糾紛多、涉企警情多等問題，搭建“e企安”平台，上線“湖警芯”應用，貫通“企業碼”，市縣鄉三級聯動，在全市5500多家企業、2300多家重點內保單位、8000個重點行業場所完成“企業法人+內保負責人+N個安全顧問”架構建設，推動企業高頻事項線上辦理、風險隱患排查整治和涉企問題的共商共治。今年以來，全市涉企警情數、刑事案件數、治安案件數同比下降19%、27%和44%，挽回企業損失11億餘元。

深化全國法治政府示範市建設，開展“法護營商”行動，實施“綜合查一次”聯合監管，探索“首違不罰”“公益抵罰”機制。特別針對新興產業制度合規支撐不足、同類企業行政違法問題趨同、企業涉訴風險領域高度集中等問題，在童裝、新能源等6大特色產業開展合規體系建設。今年以來入企執法檢查頻次、民商事案件數量同比分別下降31%和24.1%。

5*.*實幹爭先大比拼：讓互相成就更有感

深化“在湖州看見美麗中國”實幹爭先主題實踐，區縣比貢獻、部門比服務、鎮街比實績、幹部比擔當、羣眾比風尚與企業比發展一體聯動，評選區縣“奔跑者”、企業“貢獻者”、個人“奮鬥者”。將每年11月1日設為“湖州民營企業家節”，開展系列主題活動。發佈“湖州民企50強”榜單，由“貢獻者”企業家代表為獲評優化營商環境“好案例”的政府部門頒獎，推動形成政企同心、“雙向奔赴”的生動局面。

如何讓“企業最有感”？湖州的體會是：做實，關鍵要接地氣，不僅僅是對接世行標準；做久，必須靠理念根植、文化積澱，堅持好的載體、作風，推進由“制”向“治”提升。只有堅持因地制宜，堅持問題導向，盡力提供精準化、個性化、衍生化服務，切實解決企業痛點堵點難點問題，才能大力提升企業獲得感、滿意度；只有大力培育“既親近又清純”的政商文化，大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”，才能讓“幹部敢為、地方敢闖、企業敢幹、羣眾敢首創”，持續打造“企業最有感”營商環境。