北京金融街優化營商環境的典型做法

北京金融街毗鄰天安門廣場，面積3.78平方公里，商務樓宇99座。經過30年的建設和發展，金融街已經發展成為集決策監管、標準制定、資產管理、支付結算、信息交流、國際合作功能為一體的國家金融管理中心。2017年，經黨中央、國務院批准的《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》進一步明確提出：“北京金融街集中了國家金融政策、貨幣政策的管理部門和監管機構，集聚了大量金融機構總部，是國家金融管理中心”。

金融街是“一行一總局一會”等國家金融管理部門、重要金融機構總部和重要國家金融基礎設施所在地。目前，金融街集聚各類金融機構1900餘家，重點金融機構800餘家，總部企業175家，有16家位列《財富》世界500強。截至2023年上半年，北京金融街資產規模142.4萬億元，商業資管機構管理資產規模超15萬億元，佔全市比重50%以上，佔全國比重12%左右，基本形成以具有行業領導力的金融機構為骨幹、多種金融機構協同發展的多元化金融機構體系。金融街以全區5%的面積，創造了全區55%左右的GDP和超過50%的區級税收；以全市0.02%的面積，貢獻了全市近40%的金融業增加值和70%的金融業三級税收，是中國高端產業聚集度最高、金融人才最集中、人民幣資產流量最大、税收貢獻最為突出的區域。

近年來，北京金融街深入貫徹落實習近平總書記關於加大營商環境改革力度的重要指示精神，依託北京市持續加強“兩區”“三平台”建設，在金融監管部門的指導和支持下，推進金融市場開放、人民幣國際化、資本跨境流動、投融資便利化等政策在金融街先行先試，加快引進一批具有標誌性意義的外資金融機構在金融街發展，更好服務保障駐區機構廣泛參與“一帶一路”建設，積極探索優化營商環境的“金融街經驗”，努力把金融街打造成為金融擴大開放的新高地。

一、深化金融體制改革，增強服務效能，打造一流營商環境

為更好地服務保障駐區機構發展，金融街創新服務體制，按照“政府授權+跨界共治+專業運作+市場機制”的模式，形成北京金融街合作發展理事會、北京金融街服務局、北京金融街服務中心有限公司、金融街論壇四位一體服務支持體系，全面提升服務能級。

金融街合作發展理事會有效發揮跨界共治和溝通交流平台作用。150餘家機構擔任理事單位，組建資產管理、國際合作、金融科技等專業委員會，匯聚各方智慧，落實共商共建共治共享發展理念。金融街服務局作為北京政府派出的政府部門，持續深化集監管支持服務、機構運營服務、環境優化服務、關係促進服務、專業研究服務、人才發展服務為一體的“6R”服務體系，建成金融街i客廳，打造開放、多元、智能的金融服務空間，創辦《金融街觀察》“金融街發佈”欄目，提升專業服務水平。金融街服務中心有限公司圍繞落實政府服務、完善街區公共服務、豐富市場服務、創新專業服務、精準個性服務五大使命開展工作，與金融街服務局共同組成“融合×賦能”“政府＋企業”的“雙管家”服務團隊，圍繞打造一流環境、優化商業配套、改善交通出行、保障街區安全，為駐區機構提供優質的政務服務和市場化服務，全面提升服務質效，得到駐區機構廣泛認可。金融街論壇從一年一度的行業論壇變成“一主N分多沙龍”模式的國家級、國際性專業論壇，實現月月有活動、週週有聲音，有效發揮“金融風向標”作用，致力於打造成為金融與實體經濟良性互動平台、國際間金融交流合作平台。2023金融街論壇年會規格達到業內頂級，“四個”平台作用有效發揮，全球重量級嘉賓“線上線下”出席，發佈研究報告、案例彙編等項目成果，簽署戰略合作、投融資等項目協議，人民日報、新華社、中央廣播電視總枱、中國國際電視台（CGTN）、環球時報等媒體廣泛報道，影響力持續提升。

二、加強機制創新，營商政策迭代升級，精準對標助企發展

金融街着力建立健全優化營商環境部門聯席會議制度，把優化營商環境作為“一把手”工程，研究解決提升行政效能和優化營商環境重大問題。圍繞《西城區全面優化營商環境助力企業高質量發展實施方案》6.0版及《清理隱性壁壘優化消費營商環境任務清單》，強化便捷准入，打造“1+N”營商環境政策引領體系，培育和激發市場主體活力，深化營商環境審批事項改革，積極推廣“告知承諾”審批制度、“一照多址”登記改革，圍繞編制行政許可事項清單，發揮隱性壁壘排查機制下“街道－社區”效能，降低市場主體准入成本。以更大力度推動重點領域改革，實現從“量變”到“質變”，着力營造公平競爭的市場環境、良法善治的法治環境、開放包容的投資環境、高效便捷的政務環境，協同營造京津冀一流營商環境，踐行“有求必應、無事不擾”服務理念，統籌推動更多助企利民優惠政策精準直達快享。

加強政策牽引，提升服務效能，積極落實“金開十條”“金服十條”“金科十條”“服務北交所十條”等產業政策及其2.0版本，充分發揮“政策+服務”機制優勢。除此之外，結合“產業十條”“科創十條”“文創專項資金管理辦法”“擔保風險補償政策”等政策，依託產業創投引導基金及融資擔保風險補償金，推動轄區企業專注支持科技發展，鼓勵融資擔保機構為中小微企業、個體户提供融資增信支持。結合“低效樓宇改造提升政策”“上市發展辦法”“數字經濟專項政策”“專業服務業支持政策”“實體書店閲讀空間扶持政策”等在優化營商環境方面精準對標、系統施策，深入推動“放管服”改革，為各類市場主體破堵點、解難題，賦能企業發展。與此同時，着力提高法治保障，依託區社會信用體系建設聯席會議機制及信用信息服務系統，走在以信用為基礎的新型監管探索實踐前列，穩定和提升企業發展預期。

三、強化黨建引領，打造“三聚”“六聯”融合發展新格局

金融街圍繞更好服務保障國家金融管理中心的工作重點，街道工委成立黨建協調委員會，納入全國政協、自然資源部等中央機關及工總行、建總行等重要金融機構，以黨建引領政務創新為指引，不斷增強責任感和使命感，推行“黨務+政務”服務模式，打造“政務服務+企業服務”服務站，加快“聚力·金融街”黨羣服務中心升級，不斷髮揮區域優勢、凝聚發展共識、打造特色陣地。將“走進樓宇做黨建”“走進企業做活動”長期作為黨建工作的重點內容，推進“菜單式”服務項目進樓宇。通過搭建平台幫助快遞公司與各成員單位物業建立交流聯繫，有力推進“快遞進樓宇”行動，持續優化街區品質與便民服務。通過開展特色文體活動地區運動會、足球賽、龍舟賽、太極拳展演、金歌合唱團及青年聯誼會等，為重要機構搭建交流平台，推動資源整合共享共治。通過金融街“金石榴杯”品牌活動，促進地區機構、各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，以民族文化傳承創新賦能地區高質量發展。

金融街不斷完善形成“1+2+20+N”的政務服務體系，全方位、多層次、多元化打造“黨建聚勢、人才聚智、資源聚力”和“黨建聯動、資源聯享、人才聯育、服務聯促、實事聯辦、風險聯防”的“三聚”“六聯”融合發展新格局，以高質量黨建引領高質量發展。立足黨建提升，圍繞“建設黨的理論陣地、搭建可視化黨建成果展示基地、打造標杆示範樓宇”，重點辦好金融街黨建大講堂，高水平舉辦金融街黨建論壇，實現聚勢引領發展；立足人才培育，圍繞“建設活力金融街、打通金融青年人才圈、支持機構自組織建設”，創新建立黨羣服務中心活動清單，聚智聚力，推動發展；立足資源互通，圍繞“聯通區屬與駐區機構資源，聯動黨建工作與業務工作資源，形成黨建媒介傳播矩陣”，推動形成金融機構黨建資源目錄，有效服務區域招商引資，實現聚力共促發展。

四、創新服務模式，培育特色品牌，助力區域高質量發展

金融街從實際出發，加強模式創新，不斷拓寬企業權益保障渠道，問題解決關口前移，形成系列特色服務品牌，持續優化營商環境，助力區域高質量發展。

*數字賦能，**打造政務服務“碼上辦”“碼上知”。*以優質、高效、便捷為目標，收集整理政務服務常用公眾號和小程序，手機掃描並實名認證登錄後，即可查詢辦事指南及便民政策，內容涵蓋醫保服務、就業創業、社會保障、利企服務等170多項事項服務，實現“數據多跑路，企業羣眾少跑腿兒”的政務服務新模式。同時推出“一窗集成式諮詢服務”，全面實施“一”改革，設立“一業一證”專窗，提升“互聯網+”政務服務水平，完善業務辦理全程電子化系統，打造營商環境智慧服務體系。依託“金融街HR之家”等平台，針對轄區企業發展實際、人力結構、用工需求等情況，開展“體檢”、指導、服務、普法、培訓等多項工作，幫助企業排查用工風險和管理漏洞，提升人力資源管理水平。

*靠前服務，全流程服務助力企業紓困解難。*根據企業全生命週期需求動態調整政務服務事項，專設“兩區”建設服務窗口，為外資企業提供多元化便利的涉外服務。啓動運行金融街樓宇健康聯合體，圍繞“以健康為中心”整合醫療衞生健康服務體系，為金融街職業人羣提供系統連續的預防、治療、康復、護理、醫養結合、心理健康引導等服務。掛牌成立企業勞動人事爭議調解室，落實以基層為主、調解為主的矛盾糾紛化解工作方針，與轄區重點用工單位溝通協調，指導企業加強勞動人事爭議協商調解工作，進一步強化勞動人事爭議源頭治理。

*窗口前移，精準服務走實走細。*建立“民營企業管家服務羣”，以綜窗前移式服務讓企業對政務服務可獲可享。開啓樓宇政務服務流動站服務，業務骨幹根據企業羣眾需要以定期和預約兩種方式，組成“金牌政務專員”服務團隊提供上門政務服務。結合樓宇企業需求精心梳理從業人羣高頻辦理的“醫療保險”“社會保障”“衞生健康”“就業失業”“養老服務”等事項清單，製作辦事指南，以“最後一百米”的貼心便利，將政務服務規範化綜合窗口前置以流動方式延伸到樓宇，用政務服務的“小小窗口”為企業羣眾提供準、快、優、便、新的“滿滿服務”，打通為企業羣眾服務“最後一公里”，做實做優金融街“一刻鐘政務服務圈”。

*制標定準，樓宇建設助力招商引智。*舉辦2023樓宇經濟發展論壇，邀請國際國內知名專家共話樓宇經濟，重塑樓宇價值。發佈金融街樓宇運營管理評價體系。落地發佈《金融行業商務樓宇等級評價標準2.0》並測評落地，該標準具有“專業性強”“服務導向”“普適性強”等特點，有效建立政、樓、企之間的關係，便於政府有的放矢，規範樓宇管理。通過定期評價及指標體系的更新迭代推動樓宇吸引優質客户和創新型人才，增強樓宇競爭力和企業歸屬感，促進樓宇運營管理水平和社會治理水平的全面提升，築巢引鳳，優化營商環境。

金融街是北京的金融街、中國的金融街，也是世界的金融街。“十四五”時期，金融街將持續牢牢把握“兩區”建設與北京證券交易所設立重大機遇，圍繞強化“一箇中心”（國家金融管理中心）、打造“兩個高地”（金融科技高地、資產管理高地）、推進“三個一百”（引進100家重點金融機構、服務 100家高質量上市掛牌企業、培養100名金融領軍人才）、“四個引領”（創新發展、開放發展、聯動發展和融合發展）的發展目標。金融街將以最好的營商環境、最好的合作平台、最好的政策體系，當好“服務管家”，努力建設與大國經濟實力和國際地位相適應的中國特色國家金融管理中心。