寶雞：“三服務兩保障”架起項目建設快車道

今年以來，寶雞市以“三服務兩保障”（大力服務企業、服務項目、服務羣眾，不斷強化政策保障和法治保障）為抓手，連續第四年出台100條硬舉措，持續推動“營商環境突破年”活動走深走實，助推全市項目建設和工業經濟駛入快車道。據統計，今年前9個月，全市政務服務事項網上可辦率達97.4%，辦理時間壓減80%以上；全市新增24013户經營主體；規模以上工業總產值比上年同期增長3.9%，規模以上工業增加值增長7.4%。369個省市級重點項目開工率達99.49%，重點項目投資完成率和項目開工率均位居全省第一，為譜寫中國式現代化新篇章寶雞實踐奠定了堅實的項目支撐。

一、以更高標準創新謀劃項目新機制

抓項目就是抓發展，謀項目就是謀未來。深化營商環境突破年的關鍵是服務項目建設、推動項目建設，要用項目建設的新成果檢驗營商環境突破年的突破之力和突破之效。為此，寶雞市委、市政府將“以更高標準優化發展環境”納入市委“十項重點任務”，堅持高位統籌、專班推進、上下聯動、改革攻堅，從項目謀劃、投商引資、開工建設等各個環節，聚力打造高效政務環境、舒心市場環境、公正法治環境。*一是以謀劃為先導。*在全省率先出台《加強項目建設管理推動投資平穩增長若干措施》，安排項目前期費1500萬元，全力支持縣區和部門做好項目謀劃申報工作。緊盯國家戰略方向、政策導向，圍繞寶雞資源稟賦，突出產業鏈延鏈補鏈強鏈、戰略腹地和“兩重”“雙新”建設等重點領域，精心謀劃包裝了一批補短板、強弱項、優結構、增後勁的重大項目，持續充實優化項目儲備庫。*二是以爭資為補充。*聚焦轉型升級、產業引導、戰略性新興產業等重點領域，在中央預算內投資、超長期特別國債、專項債等方面持續發力，不斷提高項目成熟度、對接精準度和申報成功率。截至9月底，全市已爭取到位中省預算內和增發國債資金42億元，繼去年突破20億元大關後再創新高。*三是以招商為根本。*始終把招商引資作為“一把手”工程，持續完善精準招商、定期調度和揭榜認領等工作機制，通過“請進來”、“走出去”雙向發力，開展小分隊外出招商223次，拜訪知名企業597户，邀請客商來寶考察706批次，截至目前，新引進落地5億元以上大項目22個。完善項目聯動管理機制，推動招商引資項目納入“四個一批”管理系統，形成招商項目謀劃—招引—簽約—落地—建設閉環，截至目前，新簽約項目落地率達63.56%。

二、以更快速度搭建項目審批新通道

編制印發《寶雞推進高質量重點項目建設優化要素保障政策彙編》，全面推行重點項目“容缺受理+告知承諾+聯合踏勘”業務辦理，積極推進“標準地”改革，真正實現“交地即辦證、拿地即開工”。進一步簡化投資項目審批程序，開通急事急辦項目審批“綠色通道”，開展下班後及週末“延時服務”，為重點項目審批助力提速。每月調度通報項目前期手續辦理進展情況，建立動態問題項目清單，完成一項、銷號一項，確保堵點難點問題即時發現、即時協調、即時解決。1-9月，已為129項141宗地提供“交地即交證”服務，處置批而未供和閒置土地9296畝；市級重點項目用地、環評、能評、文勘前期手續辦結率均遠高於進度要求，投資項目在線審批辦結率、辦事便利度2項指標位列全省第一。

全市聚焦“一件事一次辦”集成改革，推行項目審批管理辦法，項目審批主流程事項由127項壓減到43項，申請材料精簡64.2%，項目實現“拿地即開工”；持續擴大“‘金’心辦”、“‘岐’心辦”等服務品牌影響力，“‘渭’您服務”、“‘千’鈞一諾”、項目審批管家和政務“就近辦”、服務“零距離”等經驗全國推廣。

三、以更**優服務幫助項目紓困解難

創新工作思路，從政府投資項目抓策劃包裝、企業投資項目抓招引挖潛兩條主線，按照“專班+專家+專人”工作機制，常態化開展資金（項目)爭取和項目招引工作。緊盯國家重大戰略、重大規劃，對標“兩重、兩新”、中央和省級預算內、地方政府專項債券等投向領域，精準謀劃政府投資項目，主動靠前向上對接，爭取我市更多項目進入中省盤子。截至8月底，全市已爭取到位中省預算內和增發國債資金42億元，繼去年突破20億元大關後，再創新高。突出13條重點產業鏈，圍繞資源稟賦和首位產業，聚焦招商引資、產業升級改造、延鏈補鏈強鏈，持續謀劃經濟效益高、社會效益好、資源消耗少、引領作用強的可招引、能實施、快落地的社會投資項目，建立重點項目管理和招商引資聯動工作機制，做大項目盤子、擴充項目總量，不斷聚集高質量發展新動能新優勢。截至7月底，新引進落地5億元以上大項目22個，先後有一大批招引項目進入“四個一批”項目庫。

健全重點項目包抓工作機制，26名市級領導包抓74個市級重點項目，選派89名幹部下沉一線服務，幫助項目紓困解難，力促項目早開工、快建設，爭取形成更多的實物工作量，常態化開展政銀企精準對接活動，為企業更好地對接金融機構、拓寬企業融資渠道搭建了良好的溝通平台和常態化交流機制，截至目前，累計為108個重點項目投放貸款63.6億元。深化重點項目“月通報、季評比、年考核”和“四看四比”活動，積極營造比學趕超、爭先創優“賽比”氛圍。截至目前，全市開展市縣重點項目觀摩20餘次，市縣集中開工活動10餘次，經過持續發力，全市37個省級重點項目、369個市級重點項目開工率、投資完成率多次斬獲全省“四個第一”。

四、以更大幹勁**凝聚大抓項目新合力

在總結項目管理經驗和參照省上做法基礎上，制定印發了《寶雞市重點項目全生命週期管理辦法》《寶雞市重點項目評審入庫工作規程》《寶雞市重點項目申報指導目錄》等文件，建立由市發展改革委牽頭，市自然資源和規劃局、市生態環境局等部門為成員單位的項目評審聯席會商機制，對“四個一批”重點項目實行全生命週期動態管理，形成了統籌協調、分工明確、責任清晰、部門聯動、運轉高效的工作機制。今年先後召開聯席會議4次，對千餘項目進行研判，使項目從醖釀、落地、產出步步有人問、處處有人管。運用網絡數字技術，委託專業公司，建立了“寶雞市重大項目前期及重點項目智慧管理雲平台”（以下簡稱“項目平台”），實現了“四個一批”項目徵集、投資計劃、手續辦理、問題管理、項目調度、項目報表等事項的“一網申報、一網監管”，做到底數清、問題明。

“三服務兩保障”是推動政府職能轉變的有效舉措，是堅持“項目為王、實幹為先”真實寫照，以實際行動推動營商環境突破年活動走深走實。