天津市和平區做好“五篇文章” 持續優化營商環境

高質量發展必須要有高質量的營商環境作保障。面對新時代新形勢新要求，天津市和平區認真貫徹黨中央、國務院和市委、市政府關於優化營商環境各項要求，牢固樹立“人人都是營商環境”的理念，堅持深化改革為市場“改良土壤”，創新政策為企業“澆水施肥”，推出了一系列辨識度高、操作性強的舉措，推動“有為政府”和“有效市場”互促共生、同頻共振。2022年，和平區榮列“中國樓宇經濟（總部經濟）標杆城區30強”，2023年獲評“中國最具投資吸引力縣（市、區）”。

*一是做好“綠樹新枝”的文章，健全高效化機制保障。*着力落實政務服務改革“一網通辦、馬上就辦”，許可事項辦理時限由20個工作日平均壓縮至3個工作日。對演出內容、演員、場地不發生變化的營業性演出試行“承諾制”，申請材料免於提交，助力文化市場繁榮。在全市率先將外檐、牌匾審批聯動，建立牌匾外檐許可跨層級、跨部門“一件事一次辦”機制，提升政務服務效能。2021年11月，和平區政務服務辦僅用12個工作日為38億投資額、12萬平方米建築面積的中海地產“多倫道項目”完成了從備案到施工許可的全流程審批，跑出了“和平加速度”，創造了天津市工程建設項目審批的“新紀錄”。

*二是做好“育種蹲苗”的文章，培育法治化營商土壤。*全面落實公平競爭審查制度，針對市場準入、政府採購完成155份區級文件審查，切實破除地方保護、行業壁壘等障礙。推動落實《免罰清單》，實現寬嚴相濟、法理相融的執法氛圍。在食品藥品、消防安全等17個領域開展信用分級分類監管，努力構建“守信暢通、失信難行”的公平競爭環境。打造五大道無訟商圈為示範亮點，發揮“商人糾紛商會解”機制效能，建立勞動爭議化解四方聯動機制，打造“楓橋式”法律服務，在全市首創建立“行刑銜接+數字檢察”，通過數字檢察深挖犯罪線索、推進食品安全溯源治理向縱深發展，用法治底色擦亮營商品牌。2022年10月10日，和平區成功入選第二批“全國法治政府建設示範區”。

*三是做好“細雨潤苗”的文章，搭建便利化服務渠道。*深化“大服務”格局，創新開展“早餐會”“下午茶”“企業沙龍”等政企互通活動，累計解決人才用工、安全生產等各類實際問題1656個。堅持問題導向，問需於企、問計於企，組織開展20場“向企業家彙報”專題活動，共邀請200餘家企業參加座談，收集到各行各業提出的30餘條問題建議。持續推進辦税繳費“簡事快辦”、“即辦即走”，推出“一雲多端”徵納互動，舉辦“雲上+”課堂20場，累計觀看達30000餘人次，推動税惠政策精準滴灌。成立徵納互動運營中心，實現網上辦税“遠程協同幫辦”，為2100多户經營主體提供徵納互動服務，提高税費服務的“智感”。

*四是做好“插柳成蔭”的文章，精準化對接企業需求。*啓動促進民營經濟、個體工商户高質量發展“兩大工程”，設立5億元高質量發展資金。聚焦企業高頻辦理事項，首創“醫療機構執業登記”等10餘項“一件事一次辦”，整體審批時間壓縮40%、審批環節減少50%。成立樓宇經濟發展聯盟，促進企業間“需求對接”。聯合天津醫科大學、中國醫學科學院血液病醫院、天津醫科大學總醫院等成立全市首個“醫藥健康產業聯盟”，簽約項目11個，助推大健康產業集羣化發展。2022年，成功引進中國500強企業天津瑞茂通供應鏈管理有限公司落户。《以智賦能 以新提效和平區政務服務改革破浪“出圈”》被國務院官網報道，《“准入”與“準營”並聯審批提高效能》在經濟日報發表，描繪了和平區集聚高端要素“寶地”，企業創新創業“沃土”，現代治理“範本”的改革成果。

五是做好“春風護苗”的文章，優化保姆式主動服務。

始終強調並貫徹“企業有所呼，我們有所應”，區政務服務辦為特定類型企業定製“鬧鐘提醒、管家服務”，在臨近換證前期電話提醒，實現服務關口前移。針對重點企業和項目，堅持服務發展原則，推動印力集團總投資6億元的“印象城”項目全面升級改造，充分盤活原萬達、沃爾瑪、百盛、國美4座閒置商場，成功打造津門消費“高顏值新地標”。印象城開業前夕，和平區政務服務辦組織現場服務會，為企業逐一“量身定做”審批流程，通過“證照聯辦、並聯審批”，切實推動審批提速50%。

“追風趕月莫停留，平蕪盡處是春山。”和平區在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，牢固樹立發展意識、服務意識，不設路障、多設路標，少踩剎車、多踩油門，推動營商環境優化升級。*一是加強統籌領導，才能做到“真服務、服好務”。*習近平總書記明確指出：“堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特徵”。優化營商環境是一項系統工程，必須貫徹黨對一切工作的領導的政治原則。*二是樹牢“企業家第一”理念，才能當好貼心“店小二”。*只有打造有利於企業創新創業的發展環境，才能讓企業家真正感受到“大家庭”的温暖，激勵企業在高質量發展大局中，扛起“國之重器”的責任擔當。立足加快轉變政府職能，做到有求必應、無事不擾，讓企業有更多精力和更大空間來發展經濟、創造財富。*三是發揚改革創新精神，才能打通“最後一公里”。*優化營商環境，關鍵在改革、在創新，核心是制度創新。只有緊跟新時代新形勢新要求，以新理念新模式新制度，解決企業成長中的“煩惱”，在政企相互依靠和信任中，找到破解現實難題的“金鑰匙”。*四是用足用好資源稟賦，才能引來“金鳳凰”。*充分發揮“四個百年”的獨特優勢，在出實招、解難題的同時，利用樓宇經濟資源、航運資源等與企業共謀高質量發展之策。“資源＋服務”帶來的虹吸效應、集聚效應越發明顯，實現可持續高質量發展。*五是堅持全面從嚴治黨，才能提供“強保障”。*始終保持全面從嚴治黨力度，不作為不擔當問題專項治理，“容錯糾錯”同步跟進，既有力度，也有態度。激發出擔當作為的“精氣神”，凝聚“人人都是營商環境”的強大合力。