多地空氣質量反彈被中央生態環保督察點名

距離第三輪第三批8箇中央生態環境保護督察組10月18日至20日進駐有關省份及中央企業不過十天出頭的時間，已有37名黨政領導幹部被約談，6名黨政領導幹部被問責。

這是截至10月30日20：00的數據。根據中央生態環境保護督察協調局公佈的數據，各督察組已收到羣眾來電、來信舉報5865件，受理有效舉報4995件。

據瞭解，此次督察既關注長江經濟帶流域性整體性問題，以及生態環境共性問題，也找準各地突出問題。各督察組深入一線、深入現場，查實了一批突出生態環境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。

為發揮警示作用，切實推動問題整改，第一批典型案例的集中公開通報也已完成，均與空氣質量反彈有關。其背後，又都與當地對空氣質量改善的推動工作落實不夠，日常監管不到位，乃至弄虛作假有關。

煙氣未經處理直排

污染問題投訴不斷

江蘇省淮安市、宿遷市、徐州市是長三角地區大氣污染防治重點城市，空氣質量排名在全省長期靠後，2023年細顆粒物（PM2.5）濃度出現反彈，優良天數比率同比下降，未完成年度目標任務。2024年1月至9月三市PM2.5濃度排名江蘇省後三位，淮安、徐州較上年同期繼續反彈，升幅分別為8.5%、7.4%。

當督察組來到現場後，空氣質量出現反彈的謎題迎刃而解。

一些涉氣行業治污不力的現象明顯。在徐州，天安化工公司、建滔能源公司焦爐爐體密封不嚴，大量煙氣未經處理直排。翔盟精密鑄造公司、華鋼耐磨材料公司等企業熔化、拋丸等工序廢氣收集處理不到位，煙粉塵污染嚴重。

在宿遷市，督察組收到的板材行業污染問題投訴不斷。沭陽縣春林木業製品廠、迎豐木業公司等企業未按要求完成揮發性有機物（VOCs）原料替代，仍違規保留自制高VOCs含量脲醛膠生產設施，春林木業製品廠等滾膠和熱壓工序廢氣收集處理不到位，揮發性有機物無組織排放，吉強木業公司有機廢氣噴淋塔等廢氣治理設施停運。此外，宿遷市板材行業還有一些屬淘汰類的兩蒸噸以下生物質鍋爐在用，一些鍋爐廢氣污染治理設施運行不正常，現場檢查發現沭陽縣恆汐木業製品廠1蒸噸生物質鍋爐直排黑煙。

在淮安市盱眙縣仇集凹土加工集中區共有10家凹土生產加工企業，普遍存在物料露天堆放問題，無任何防風抑塵措施，廠區內積塵嚴重，作業區塵土飛揚。抽查發現，盱眙三銀凹土科技有限公司廢氣治理設施破損嚴重，大量煙氣未經處理直排。

行業大氣污染治理不到位的問題在四川同樣存在。四川省瀘州市、內江市現有磚瓦企業多數污染治理設施簡陋，行業整治推進緩慢。按照四川省整治方案，瀘州市和內江市2024年底前應分別完成61條和56條生產線污染整治，目前僅分別完成13條和4條。督察組抽查兩地正在生產的10家磚瓦企業，發現均存在治污設施運行不正常、超標排放等問題。內江市威遠縣嘉鑫磚廠不正常運行脱硫設施，自動監測數據顯示，8月15日至22日，二氧化硫濃度小時均值超標49次。瀘州市江陽區丹林頁岩磚廠長期採用簡易單鹼法脱硫，且未按要求添加脱硫劑，治污設施運行不正常，1月以來二氧化硫濃度小時均值多次超標，破碎車間未配備除塵設施，粉塵無組織排放嚴重。

有關部門監管不力

燃煤鍋爐違規建設

“兩高”（高耗能、高排放）項目盲目上馬控制不嚴，是此次公佈的典型案例中較為普遍的現象。

國家有關政策明確要求，嚴禁新增平板玻璃產能，新、改、擴建項目要實行產能等量或減量置換。督察發現，宿遷市蘇華達新材料公司在未開展產能置換的情況下，經宿遷市宿豫區有關部門審批，於2017年7月以電子玻璃生產線名義建成一條浮法平板玻璃生產線，違規新增產能400噸/天。項目建成以來，江蘇省工信部門日常監管不力，一直未按國家有關部門嚴禁水泥平板玻璃行業新增產能的要求，將該生產線納入全省平板玻璃生產線清單管理，項目持續違規生產。

燃煤鍋爐違規建設問題依然存在。國家2020年10月出台有關政策明確，長三角區域禁止建設企業自備燃煤設施。2021年4月至7月，宿遷市及泗陽縣有關部門違規審批國望高科纖維（宿遷）有限公司新建4台65.5噸/小時水煤漿鍋爐和1台40噸/小時水煤漿鍋爐等自備燃煤設施，項目已於2021年底建成投產。

安徽省也存在“兩高”項目違規上馬的問題。水泥玻璃行業產能置換實施辦法要求，日熔化能力150噸以上的新建工業用平板玻璃項目需實施產能置換。宿州市東潤玻陶科技有限公司未落實產能置換要求，2019年違規建成日熔化能力300噸的工業用平板玻璃生產線，2020年4月因未開展產能置換工作、無法提供產能置換方案被國家有關部門通報。該企業為規避產能置換政策，在玻璃熔窯未進行實質改造、熔化能力未改變的情況下，將項目按日熔化能力150噸重新備案，長期違規生產。

燒鹼行業屬於產業結構調整指導目錄明確的限制類行業，國家要求嚴格控制新增產能，新上項目應實行產能等量或減量置換。蚌埠市八一化工實施“退城入園”搬遷時，將原有15萬噸/年燒鹼產能擴大為30萬噸/年，未落實產能置換要求，2022年4月以來陸續建成投產。

“兩高”項目盲目上馬的問題，在四川省也被發現。國家有關部門多次明確，平板玻璃項目建設須實施產能等量或減量置換。督察發現，2021年3月，瀘州市康宇電子基板科技有限公司在未進行產能置換情況下，建成投運350噸/天的玻璃熔窯生產線，違規生產至今。

違規放寬檢測方法

出具虛假合格報告

在這批案例中，弄虛作假的問題也被督察組重點點出。

在江蘇省，機動車尾氣檢測和治理機構違規操作弄虛作假。7月至8月，國家有關部門開展專項檢查發現，淮安、宿遷、徐州三市43個機動車檢測機構存在檢測不規範，甚至弄虛作假行為，移交問題95個。

督察組抽查發現，淮安市安宏機動車檢測服務公司使用車載自動診斷系統作弊器，使得原本不合格的尾氣檢查結果為合格，1月至7月共出具2573份虛假檢測報告。宿遷市東大機動車交易公司在車輛明顯排放黑煙的情況下，違規使用風扇對排氣管吹風驅散煙氣，並出具合格報告。徐州恆瑞機動車檢測公司對柴油車檢測時擅自放寬檢驗方法，徐州易事達機動車檢測公司違反檢測規定操作，均出具不實檢測報告。

督察組還發現，徐州市睢寧縣常青汽車銷售服務公司於10月8日至14日期間，在5輛超標車輛沒有到店維修的情況下，向尾氣治理管理系統直接上傳維修合格手續。

在安徽省，機動車檢驗弄虛作假問題多發。督察發現，淮北市現有14家機動車檢驗機構均存在違規放寬檢測方法問題，8家還存在其他弄虛作假行為，其中，淮北市騰淮檢測公司使用作弊器，干擾車輛檢測結果；2024年以來，正則檢測公司在63輛機動車檢驗不合格的情況下，仍出具合格報告。宿州市長征機動車輛檢測有限公司在車輛冒藍煙的情況下仍出具合格報告；碭山縣聯欣機動車安全檢測服務有限公司、聯眾機動車檢測服務有限公司違規變更檢驗方法。

在四川省，瀘州市高宏玻璃製品有限公司在2023年黃色預警期間，為掩飾應急減排措施未落實問題，臨時偽造生產台賬應付檢查。內江市威遠縣鎮西鎮頁岩二機磚廠在2023年10月黃色預警期間，未按要求停產，卻在自動監控平台將生產設施工況人為標記為“停爐”，製造停產假象。

此外，重污染天氣應對不力的問題也值得警惕。2023年，四川省出現多次長時間大範圍重污染過程，部分地市應急管控措施落實不力。督察發現，瀘州市、內江市、樂山市分別有23家、36家、20家企業，未按要求納入管控清單，其中內江市甚至有3家涉氣環境監管重點企業未納入管控清單。

據瞭解，督察組將進一步調查核實有關情況，並按要求做好後續督察工作。

目前各督察組已全面進入下沉工作階段。督促被督察對象精準科學依法推進邊督邊改，以解決具體生態環境問題回應社會關切，以整改實際成效取信於民，不斷增強人民羣眾的生態環境獲得感、幸福感、安全感。

作者｜法治日報全媒體記者 張維

來源｜法治日報