共繪全球治理新藍圖 共赴中拉命運與共新前景——習近平主席拉美之行展望

11月，南半球暖意融融，多姿多彩的拉美和加勒比地區將迎來尊貴的中國客人。應秘魯總統博魯阿爾特、巴西總統盧拉邀請，中國國家主席習近平將於11月13日至21日赴秘魯出席亞太經合組織第三十一次領導人非正式會議並對秘魯進行國事訪問、赴巴西出席二十國集團領導人第十九次峯會並對巴西進行國事訪問。

此次拉美之行是2013年以來習近平主席第六次到訪這片豐饒美麗的大陸。今年適逢習近平主席提出構建中拉命運共同體十週年。十年來，在雙方共同努力下，中拉命運共同體建設不斷取得新成果，中拉關係進入平等、互利、創新、開放、惠民的新時代。

隨着亞太經合組織領導人非正式會議、二十國集團領導人峯會等多邊活動相繼在拉美國家舉行，地區發展新前景、全球治理新路徑等議題將成為與會各方共同關注的焦點。此訪期間，習近平主席將與各方領導人共商發展大計，凝聚合作共識，集聚地區合作新力量，激發經濟全球化新動能，描繪世界多極化新藍圖。

錨定亞太美好未來 創造新的亞太奇蹟

“作為亞太地區領導人，我們都要深入思考，要把一個什麼樣的亞太帶到本世紀中葉？如何打造亞太發展的下一個‘黃金三十年’？在這一進程中如何更好發揮亞太經合組織作用？”2023年11月，習近平主席在亞太經合組織第三十次領導人非正式會議上為亞太面臨的新時代之問破題，提出堅持創新驅動、開放導向、綠色發展、普惠共享四點建議，為亞太合作發展注入新的時代內涵。

當前，世界百年變局加速演進，世界經濟面臨多種風險挑戰。作為全球增長引擎，亞太地區肩負更大的時代責任。此次習近平主席同亞太地區領導人共赴“利馬之約”，將為亞太合作擘畫新的藍圖和願景。

這是亞太經合組織領導人第三十一次相聚。30多年來，這一機制推動亞太發展和經濟全球化進入快車道，助力亞太成為世界經濟增長中心、全球發展穩定之錨和合作高地。習近平主席指出，亞太經合組織建立領導人定期會議機制以來，始終走在全球開放發展的前沿，有力促進了區域貿易和投資自由化便利化、經濟技術發展、物資人員流動，創造了舉世矚目的“亞太奇蹟”。

作為亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制，亞太經合組織寄託着亞太夥伴攜手邁向更美好未來的深切期望。面對新的機遇和挑戰，亞太地區需要更加緊密高效的合作。正如習近平主席所説，亞太發展靠的是開放包容、取長補短、互通有無，而不是對立對抗、以鄰為壑、“小院高牆”。

澳大利亞悉尼大學商學院教授漢斯·亨德里施克説，在當前保護主義抬頭、一些人鼓吹“脱鈎斷鏈”之際，亞太經合組織作為一個聚焦經濟合作的多邊論壇，在推動加強對話方面的作用“比以往任何時候都更重要”。

從提出樹立“亞太命運共同體意識”，到倡導共建“互信、包容、合作、共贏的亞太夥伴關係”，從勾畫“全方位互聯互通藍圖”，到維護全球供應鏈產業鏈暢通……2013年以來，習近平主席出席或主持歷次亞太經合組織領導人非正式會議並發表重要講話，為推動區域合作、構建亞太命運共同體提出一系列務實主張和倡議。擲地有聲的中國立場，知行合一的中國方案，引領亞太合作行穩致遠，為亞太持久穩定、繁榮發展凝聚力量。

菲律賓“亞洲世紀”戰略研究所副所長安娜·馬林多格-烏伊説，中國作為亞太地區最重要經濟體之一，始終是亞太發展繁榮的重要倡導者、引領者，在促進數字經濟、綠色轉型、經貿往來、互聯互通等領域的貢獻尤為突出。

韓國韓中全球協會會長禹守根説，中國一直以實際行動促進構建互信、包容、合作、共贏的亞太夥伴關係，以自身發展推動亞太整體進步。為了亞太合作的未來，各國都應採取切實行動，以實踐共促發展。

堅守團結合作初心 踐行真正的多邊主義

“正如印尼諺語所説，甘蔗同穴生，香茅成叢長。分裂對抗不符合任何一方利益，團結共生才是正確選擇。”2022年11月舉行的二十國集團巴厘島峯會上，習近平主席以甘蔗和香茅為喻，呼籲二十國集團各國堅守團結合作初心，傳承同舟共濟精神，堅持協商一致原則。

當前，世界進入新的動盪變革期。面對經濟增長乏力、糧食和能源等多重危機疊加、地緣衝突頻發、全球治理赤字有增無減等諸多全球性挑戰，本次二十國集團里約熱內盧峯會以“構建公正的世界和可持續的星球”為主題，回應時代呼喚，寄託各國期待。

此次是習近平主席自2013年以來第11次出席二十國集團領導人峯會。出席峯會期間，習近平主席深刻分析國際形勢，針對推動構建開放型世界經濟和完善全球治理體系等重大問題，闡釋中國主張、中國方案，貢獻中國智慧。

發展是人類社會的永恆主題。在二十國集團合作中，中國始終聚焦發展問題。在2016年舉行的二十國集團杭州峯會上，發展問題首次被置於二十國集團合作的突出位置。“推動更加包容的全球發展”“推動更加普惠的全球發展”“推動更有韌性的全球發展”——在2022年舉行的二十國集團巴厘島峯會上，習近平主席提出三點建議，清晰回答了“世界需要什麼樣的發展”這一重大命題。

着眼全球共同發展的長遠目標和現實需要，中國提出共建“一帶一路”倡議、全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等，為促進全球經濟強勁、可持續、包容和平衡增長注入強大力量。全球發展倡議提出三年多來，已經動員近200億美元發展資金，開展了1100多個項目。“二十國集團成員都是世界和地區大國，應該體現大國擔當，發揮表率作用，為各國謀發展，為人類謀福祉，為世界謀進步。”習近平主席説。

埃及阿拉伯研究中心顧問阿布·貝克爾·迪卜説，中國提出的全球發展倡議等有助於推動各國合作構建更加公正和平衡的發展格局，保護更多人免受飢餓、貧困、戰亂等衝擊，“在當前世界局勢下尤具重要意義”。

面對當前國際力量對比深刻演變，但全球治理體系改革長期滯後的現狀，在二十國集團框架內，中國始終主張踐行真正的多邊主義，堅持共商共建共享的全球治理觀，以公平正義、開放包容為理念引領全球治理改革。

從遏制通脹，到應對債務危機，從促進全球貿易、數字經濟、綠色轉型、反腐敗，到確保糧食和能源安全，中國始終和廣大發展中國家站在一起，着力回應發展中國家的關切；從第一個明確表態支持非盟加入二十國集團，到推動彌合南北“數字鴻溝”，再到推進國際金融架構改革，中國始終為完善全球治理體系、提高發展中國家代表性和話語權貢獻力量。

墨西哥學者多拉·伊莎貝爾·岡薩雷斯説，當前全球治理體系難以適應新形勢，“中國提出的全球治理理念符合新的經濟和發展環境需求”。

推動中拉命運與共 賦能全球南方新發展

在秘魯首都利馬以北約80公里的錢凱灣，一座現代化的港口已頗具規模。作為中秘兩國元首共同關心的建設項目，錢凱港建成後將成為拉美地區聯通亞洲的海上新樞紐。“使‘錢凱到上海’真正成為一條促進中秘共同發展的繁榮之路”——習近平主席今年6月在同來訪的秘魯總統博魯阿爾特會談時這樣矚望兩國合作新未來。

這將是習近平主席第二次對秘魯進行國事訪問。秘魯是最早同新中國建交、最早同中國建立全面戰略伙伴關係的拉美國家之一，也是最早同中國簽署一攬子自由貿易協定的拉美國家。中國已連續十年成為秘魯最大貿易伙伴和最大出口市場。中秘自由貿易協定升級談判於今年6月宣佈實質性完成，兩國貿易的便利度和開放度進一步提升。

跨越浩瀚的太平洋，中秘兩國遙遙相望，在歷史長河中書寫了真誠友好、共同發展的動人篇章。習近平主席説過：“秘魯是中國在太平洋對岸的‘鄰居’。”近年來，日益緊密的經貿合作和人文交流，正持續拉近中秘這對跨洋友鄰的距離。

“中國和巴西同為發展中大國和重要新興市場國家，是志同道合的好朋友、攜手前行的好夥伴。”今年8月15日，習近平主席同巴西總統盧拉互致賀電，慶祝兩國建交50週年。

半個世紀以來，中巴關係穩定發展，務實合作成果豐碩。中國已連續15年成為巴西第一大貿易伙伴。巴西是中國在拉美最大貿易伙伴和最大直接投資目的國。兩國合作領域不斷拓展，合作動能持續積蓄，雙方合力打造中巴關係下一個“黃金50年”。

當前國際格局下，中巴關係早已超越雙邊範疇，兩國在聯合國、金磚國家、二十國集團等多邊平台密切協調配合，維護兩國和廣大發展中國家共同利益。今年5月，中國和巴西發表關於政治解決烏克蘭危機的“六點共識”，得到越來越多國家積極支持和響應，發出了維護和平、公平正義、合作共贏的“中拉強音”。

志合者，不以山海為遠。十年前，正是在巴西利亞，習近平主席首次提出打造中拉命運共同體，為新時代中拉關係發展指明瞭方向，得到拉美和加勒比國家廣泛積極響應。

從就“引領中拉友好關係駛入新航程”提出建議，到提出新時代中拉關係內涵，習近平主席始終着眼中國與拉美和加勒比國家命運與共的未來，推動中拉關係在平等互利、共同發展的軌道上穩步前進。

阿根廷阿中研究中心主任帕特里西奧·朱斯托認為，習近平主席此次訪問將為中拉關係帶來嶄新發展機遇和合作契合點，中國與拉美國家在多邊舞台上的合作將推動“全球南方”國家進一步團結自強，為應對全球性挑戰和改革全球治理體系發揮建設性作用。

在巴西巴伊亞聯邦大學教授小佩尼爾東·席爾瓦看來，共建中拉命運共同體是拉美國家捍衞主權、尋求自主發展、加強全球南方聲音的重要途徑。

今年以來，中國元首外交活動精彩紛呈、成果豐碩。習近平主席相繼出訪歐洲、亞洲多國，出席上海合作組織成員國元首理事會第二十四次會議、金磚國家領導人第十六次會晤等國際會議，出席中非合作論壇北京峯會，就全球和地區重大問題向世界闡明中國方案，展現中國進一步全面深化改革、推進中國式現代化的堅定決心和光明前景，為廣大“全球南方”國家描繪共同發展的嶄新圖景。一個不斷走向現代化的中國，必將繼續以本國發展為世界提供更多機遇，與全球合作伙伴一道，朝着構建人類命運共同體的光輝未來攜手前進。

文字記者：趙嫣、韓梁、喬繼紅、陳威華、趙焱、王鍾毅、郝雲甫

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