依法加強海洋管理，堅定捍衞領土主權，中國公佈黃巖島領海基線

【環球時報報道 記者 樊巍 吳鳴】中國政府11月10日發表重要聲明，根據1992年2月25日《中華人民共和國領海及毗連區法》，宣佈中國黃巖島的領海基線。隨後，中國海警局和外交部相繼發聲。中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長丁鐸在接受《環球時報》記者採訪時表示，此次中國政府就黃巖島領海基線發表聲明具有重大意義，同時也是針對菲律賓日前通過“海洋區域法”將中國黃巖島和南沙羣島部分島礁及海域非法納入到其海洋主張範圍的反制性舉措。同日，自然資源部、民政部公佈了我國南海部分島礁標準名稱。

11月8日，菲律賓出台所謂“海洋區域法”和“羣島海道法”，妄圖以國內立法形式固化南海仲裁案非法裁決，中國外交部已就此召見菲律賓駐華大使提出嚴正交涉。“黃巖島是中國固有領土。中國政府根據《聯合國海洋法公約》等國際法及《中華人民共和國領海及毗連區法》，劃定並公佈黃巖島領海基線，是中國政府依法加強海洋管理的正常舉措，符合國際法和國際慣例。”中國外交部發言人10日就中國政府公佈黃巖島領海基點基線表示，菲律賓頒佈所謂“海洋區域法”，嚴重侵犯中方在南海的領土主權和海洋權益。中方對此堅決反對，將繼續依法採取一切必要措施，堅定捍衞國家領土主權和海洋權益。

此前，中國政府分別於1996年、2012年和今年3月公佈我國大陸領海的部分基線和西沙羣島的領海基線，釣魚島及其附屬島嶼領海基線，以及北部灣北部的領海基線。

丁鐸10日對《環球時報》記者表示，公佈領海基線是行使國家主權和管轄權的必要行為。內水、領海和專屬經濟區有不同的管理規定和使用規劃，劃設了領海基線，就能明確上述海域的範圍。中國一直穩步推進領海基線劃設工作，此次公佈黃巖島領海基線是中國主權範圍的事情，是中國作為黃巖島的真正唯一主人，按照國內法和包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法行使主權和行政管轄的舉措，是中國推進領海基線劃設工作、完善領海基線制度的重要組成部分。

在丁鐸看來，中國政府此舉具有重要意義。他表示，一方面是為我們在黃巖島維護自身領土主權和海洋權益提供了更清楚的指引，包括中國海警在內的海上力量會採取更精準、更有針對性的維權舉措；同時也展示出中國維護自身在南海的主權安全和發展利益的意志和能力，菲律賓及菲美勾連等任何舉動都不會動搖中國維護自身領土主權的決心。另一方面，公佈領海基線也為我們開發利用黃巖島附近海域資源、保護海洋生態環境和海洋空間規劃與利用提供基礎，為下一步依法用海、規範用海、科學用海提供了依據。

中國海警局10日發表聲明稱，長期以來，中國持續、和平、有效地對黃巖島行使着主權和管轄。一段時間以來，菲律賓頻繁派軍警艦機和公務船隻衝闖黃巖島附近海空域滋事挑釁，嚴重侵犯中國領土主權和海洋權益。菲方還慫恿漁船衝闖黃巖島潟湖非法作業。據掌握，個別菲律賓漁船涉嫌從事毒魚和捕撈瀕危水生野生動物等違法活動，破壞有關海域脆弱的生態系統。

中國海警強調，將根據相關法律法規，持續加強在我黃巖島領海及相關海域巡航執法，堅決維護有關海域的良好秩序，堅決保護有關海域的生態環境和生物資源，堅決捍衞國家領土主權和海洋權益。

丁鐸表示，中國政府此次公佈黃巖島領海基線反映出，隨着國家實力的增長，中國在南海維護自身領土主權的工具箱、政策儲備和維權手段是非常多元的。“雖然中國在南海問題上保持了相當程度的剋制，始終堅持管控分歧、談判磋商的方式來處理領土和海上問題，但是針對菲律賓這種不聽勸誡、不斷在政治、法律層面以及海上進行挑釁的錯誤做法，中國也必然會採取相應的維權措施。”