石破茂再次當選日本首相，日媒：自公聯盟執政難度增大

【環球時報記者 邢曉婧 環球時報駐日本特約記者 潘小多】在11日召開的日本第215屆特別國會上，自民黨總裁石破茂經眾參兩院首相指名選舉當選第103任首相。這是1994年村山富市當選首相以來，日本眾議院首相指名選舉再次進入最終投票環節。10月1日，石破茂當選日本第102任首相後不久即宣佈解散眾議院。但自民黨和公明黨執政聯盟在提前舉行的選舉中遭遇大敗，未能獲得眾議院過半數席位，此次只能組成少數派內閣。日本媒體分析認為，自公聯盟執政難度勢必增大，這可能會迫使石破茂向在野黨作出更多讓步。11日，石破茂分別與立憲民主黨黨首野田佳彥、國民民主黨黨首玉木雄一郎舉行會談，尋求在今後國會運作上的合作。另一方面，石破茂政府正在為他本月晚些時候參加亞太經合組織領導人非正式會議和二十國集團峯會作準備，並尋求在回國途中與美國當選總統特朗普會面。

兩輪都是221票

據日本廣播協會（NHK）、共同社11日報道，依照程序，日本政府當天上午召開內閣會議，石破內閣集體辭職。同時召集第215屆特別國會，在當天下午的國會眾參兩院全體會議上舉行首相指名選舉，選出下一任首相。

據共同社報道，11日下午，在眾議院首相指名選舉第一輪投票中，自民黨總裁石破茂獲221票，最大在野黨立憲民主黨黨首野田佳彥獲151票，日本維新會黨首馬場伸幸獲38票，國民民主黨黨首玉木雄一郎獲28票。由於均未獲得規定票數，首輪排名前二的石破茂和野田佳彥進入第二輪決選投票。最終，石破茂獲221票，野田佳彥獲160票，另有84張無效票。另外在參議院的首相指名選舉中，由於執政黨議席過半，石破茂在第一輪中即獲超半數（120票）的142票，野田佳彥獲46票。由此，石破茂當選第103任日本首相。

雅虎新聞援引日本法政大學大學院教授白鳥浩的觀點認為，大量無效票表明了在野黨之間的分裂，這在某種程度上延長了石破政權的壽命。然而，在野黨的分裂並不會一直持續。一旦執政黨出現重大丑聞，在野黨可能會團結一致反對執政黨。

石破茂再次當選首相之後，組建起第二屆石破內閣。綜合日媒報道，因前法務大臣牧原秀樹、前農業大臣小裏泰弘相繼在眾議院大選中落敗，此次起用前外務副大臣鈴木馨祐擔任法務大臣，前農業大臣江藤拓擔任農業大臣。因公明黨前黨首石井啓一同樣在眾議院選舉中落敗，前國土交通大臣齊藤鐵夫接任成為公明黨新黨首，空出的職位由同屬公明黨的前經濟產業政務官中野洋昌接任。其他內閣成員留任。《日本經濟新聞》11日評論稱，第一屆石破內閣10月1日才剛剛成立，第二次組閣是在最小範圍內調整閣僚成員。

10月1日，石破茂當選日本第102任首相，上任8天后即宣佈解散眾議院，創下戰後首相當選後解散眾議院的最快紀錄。10月27日，新一屆眾議院選舉進行投計票，結果由自民黨和公明黨組成的執政聯盟失利，未能獲得新一屆眾議院過半席位。《日本經濟新聞》稱，石破茂解散眾議院並宣佈提前舉行大選本為尋求民意支持，但這一策略效果適得其反，因為自民黨處理黨內“政治黑金”醜聞的方式令選民不滿。

據日本時事通訊社11日報道，在當晚的記者會上，石破茂就執政黨在眾議院選舉中失去多數席位一事表示：“面對這一嚴峻結果，必須蜕變重生成一個合格的國民政黨。”

“國會運轉將更容易按照在野黨的節奏推進”

“由於執政黨在眾議院的席位不足，因此在制定法案和預算案並在國會進行審議時，需要獲得在野黨的支持。”據NHK報道，11日上午，石破茂分別與野田佳彥、玉木雄一郎進行了約15分鐘的會談。石破茂表示，在聽取在野黨意見的同時，希望以謙虛的態度進行政權運營，並在實現包括進一步政治改革在內的政策方面進行合作。

野田佳彥直言，在通常國會中對《政治資金規正法》的修改並不充分，有必要廢除政黨支付給議員的“政策活動費”以及禁止企業和團體的政治獻金等行為，並要求再次修改《政治資金規正法》。玉木雄一郎則重提與自民黨存在分歧的“年收入103萬日元之壁”，認為應將所得税基礎扣除額提高至178萬日元，還應降低汽油費、電費、燃氣費等費用。

鑑於執政黨在眾議院選舉中獲得的議席未過半數，新一屆眾議院17個常任委員會委員長職位確定重新分配。據NHK報道，17個常任委員會委員長中，分配給在野黨的名額從選舉前的2個增加到7個，其中包括具有話語權重的預算委員會。也正因如此，有資深人士表示，“國會運轉將更容易按照在野黨的節奏推進”。

美國彭博社援引東京大學政治學教授谷口將紀的話表示，為了讓少數派政府正常運作，石破茂必須向在野黨作出讓步，但這可能會引發自民黨內部要求更換他的呼聲。一些分析人士認為，明年春天的國家預算案將是一個潛在的分水嶺，可能導致自民黨內高層發生變動。“年度預算案獲得通過後，自民黨內部可能會有人要求更換首相。”谷口將紀説。

“第二屆石破內閣的執政之路可以説是荊棘密佈、阻力重重。”黑龍江省社會科學院東北亞研究所研究員笪志剛11日在接受《環球時報》記者採訪時稱，執政黨未來在國家重大預算、人事任命、機構改革以及與外國締結條約等方方面面，都要受到在野黨的牽制。總體而言，日本當前“朝小野大”的局面短期內不會有所改變，石破茂的執政前景依然充滿很大的不確定性。

“國內國外都很難搞”

第二屆石破內閣的外交與安保走向如何？日本《朝日新聞》11日認為“國內國外都很難搞”，“走向已變得難以預測”。報道稱，日本外務省正在加緊協調的事項是促成石破茂儘快與美國當選總統特朗普會面。鑑於已故前首相安倍晉三曾先於他國與特朗普建立“蜜月關係”，因此外務省認為石破茂儘早與特朗普會面並構築起信賴關係“極其重要”。

據日本時事通訊社報道，石破茂在11日晚上的記者會上表示，他將從14日起訪問南美，屆時將與美國總統拜登以及韓國總統尹錫悦進行會談，並且表示“希望能儘早找機會與美國下一任總統特朗普直接進行會晤”。但據日媒報道，外務省官員曾表示，“因為各國也都在考慮同樣的事情（即與特朗普會面），所以（這件事）並不簡單”。

《朝日新聞》報道稱，特朗普在第一個任期內，曾要求包括日本在內的盟友大幅增加在安保方面的支出。岸田政權已決定大幅提高日本的防衞費，使其佔國內生產總值（GDP）的比例達到2%，但日本政府內部有人認為，特朗普再次上台後可能會進一步要求增加額度。

除了安保領域，在日美關係中，被認為氛圍日益緊張的還包括經貿領域。圍繞特朗普可能出台的貿易政策，日本面臨壓力。高舉“美國優先”大旗的特朗普為保護本國製造業，在競選時就表示要對包括日本在內的各國進口商品徵收10%至20%的關税，日本汽車很可能會成為被針對的目標。

復旦大學日本研究中心副研究員王廣濤11日在接受《環球時報》記者採訪時分析説，近年來中日關係面臨波折，石破茂作為職業政治家，在安保和外交領域有其一套基本邏輯，中日兩國關係進一步惡化的空間不大，可以保持謹慎樂觀。王廣濤也表示，中日之間的經貿往來十分密切，若美國持續打壓中國，日本也將受到波及。對於這種不確定性，未來還需要觀察石破政權如何破局。