【環時深度】中印尼合作，從“四輪驅動”到“五大支柱”

【環球時報駐印尼特派記者 李培松 環球時報記者 李艾鑫】編者的話：印尼總統普拉博沃於11月8日至10日對中國進行了國事訪問，《環球時報》記者注意到，相關動態受到印尼民眾的廣泛關注。印尼人對中國越發看重，離不開前總統佐科在其為期10年的兩屆任期中堅持的對華友好政策。中印尼全面戰略伙伴關係現已走入第12年，兩國政治、經濟、人文、海上“四輪驅動”合作也升級為包括安全合作在內的“五大支柱”合作。有印尼學者認為，在佐科帶領印尼取得經濟發展的背後，中印尼合作發揮着重要作用。普拉博沃無論是競選時還是上任後都表現出對佐科外交方針的認可和延續。有專家對《環球時報》記者表示，普拉博沃不僅懷有讓印尼在區域和全球事務上發揮更大引領力的政治雄心，還通過其國際合作觀為實現該目標制定了路線圖，這為中印尼合作開闢了更廣闊的前景。

普拉博沃訪華新聞點擊量高

10日晚上，印尼發行量最大報紙《羅盤報》網站點擊量最高的前10條新聞中，有2條都是關於普拉博沃訪華的新聞。對於普拉博沃訪華，印尼國家通訊社安塔拉通訊社做了多篇詳細報道，引發印尼民眾的熱議。在該通訊社的社交媒體平台賬號上關於普拉博沃訪華的新聞下方，有多名印尼網民引用伊斯蘭教先知穆罕默德的名言評論：“求知，哪怕遠在中國。”

據新加坡《海峽時報》報道，雅加達智庫經濟與法律研究中心執行主任尤迪斯蒂拉表示，普拉博沃上任後首次出訪選擇中國，表明他渴望繼續與中國開展經濟合作，就像其前任佐科總統執政期間那樣，“普拉博沃總統希望中國繼續扮演關鍵角色”。

印尼民眾看重普拉博沃訪華並不讓人意外。*《環球時報》駐印尼特派記者自去年4月抵達首都雅加達赴任後的一年多的時間裏，已多次感受到印尼人對中國的看好，尤其中企在印尼民眾生活中“存在感”越來越高。*以飲食為例，蜜雪冰城連鎖店在印尼城鄉遍地開花，庫迪咖啡在大城市的商業區隨處可見，伊利印尼乳業在本土生產的Joyday冰淇淋在當地很多超市和便利店成為熱銷產品。

“在中國留學讓我對‘中國速度’有了切身體驗。”曾在北京航空航天大學留學4年的印尼人里科對《環球時報》特派記者表示，“2014年我剛到中國時，支付方式還是以刷卡或者支付現金為主，轉眼間支付寶和微信支付等就發展起來了。”里科很熱愛中國文化和歷史。在北京時，長城、故宮、衚衕、博物館等文化景點和傳統建築最讓他感興趣，幾乎每個週末他都要去這類地方遊覽。

今年5月27日至6月21日，環球時報研究院以共建“一帶一路”倡議為議題，採用在線樣本庫邀約填答等方式，在包括印尼在內的13個國家針對18-70歲常住居民開展調查。數據顯示，雅萬高鐵、泗馬大橋、萬隆高速公路在印尼民眾中的知曉率都不低於90%。對於共建“一帶一路”可能給印尼帶來的影響，超過九成的民眾選擇了“促進經濟發展”“完善基礎設施建設”和“促進科技發展”，超過八成的民眾選擇了“改善民眾生活”和“提升社會治理水平”。當被問到是否願意去中資企業或項目工作時，高達94%的印尼受訪者表示“願意去”或“會考慮去”。

印尼民眾和中國的走近，離不開過去10年來印尼前總統佐科的對華友好政策。南京大學中國南海研究協同創新中心副教授、主任助理馬博告訴《環球時報》記者，普拉博沃曾以“keberlanjutan”（連續性）作為競選口號，並在新內閣中任命了16名曾在佐科政府任職的官員。這反映出普拉博沃對佐科大政方針的認可，也表明他將延續不結盟政策、平衡外交、聚焦國家利益的務實路線。

*“*幾乎在所有領域都鞏固了和中國之間的戰略信任”

回顧過去，在佐科自2014年起為期10年的兩屆任期裏，印尼的基礎設施得到極大改善，經濟長期保持5%以上的較高增長水平，通脹率控制在低位，貧困人口比例大幅下降。有印尼學者認為，在佐科總統的政績背後，中印尼合作起到了不可或缺的作用。

今年8月16日，在印度尼西亞獨立79週年之際，佐科發表國情諮文，對自己的兩屆任期做了總結：“在過去的10年裏，印尼政府以發展為中心，從邊緣地區開始建設，從村莊開始建設，從最邊遠的地區開始建設……”他列舉了一系列令人印象深刻的數字：政府修建了36.6萬公里的鄉村道路、2700公里的新收費公路、6000公里的國家公路、50個新港口和機場、43座水壩和110萬公頃的新灌溉系統等。“通過這些建設，我們將物流成本從24%降到2023年的14%，使我國競爭力排名從世界第44位提升到今年的第27位。”

佐科表示，儘管面臨新冠疫情、氣候變化和全球地緣政治挑戰，“印尼成為少數幾個經濟復甦較快並持續增長的國家之一”。他説：“我們的經濟增長率一直保持在5%以上，與此同時，通貨膨脹率保持在 2%至3%之間。”印尼的極端貧困率從之前的6.1％降至今年的0.8％，失業率從之前的5.7％降至4.8％。

印尼這10年來的變化，特別是經濟的快速發展和基礎設施的改善，與中印尼兩國的深度合作密切相關。印尼商業與經濟研究所高級研究員法賈爾·希拉萬告訴《環球時報》特派記者，以印尼政府大力推動的鎳礦下游化政策為例，中企在其中發揮了主要作用，比如中國青山集團投資的莫羅瓦利工業園區、中國德龍集團投資的印尼德龍北莫羅瓦利工業園等，均是印尼鎳礦下游企業的聚集地。希拉萬表示：“佐科政府專注於基礎設施、人力資本和工業化，推動了經濟增長，促進了地區一體化。中國在這一過程中發揮了關鍵作用，共建‘一帶一路’倡議是過去10年中印尼兩國合作的基石。”

在希拉萬看來，經濟發展為印尼民眾的衣食住行都帶來改善，而中國在“行”方面的貢獻尤為突出。雅萬高鐵作為兩國合作的標誌性工程，不僅縮短了通行時間，還促進了沿線地區經濟發展。許多中國新能源汽車公司已進入印尼市場，為民眾提供綠色交通工具。

*在經貿方面，中國是印尼最大的貿易伙伴和第二大外資來源國。*希拉萬告訴記者，中國的服裝、陶瓷、電子產品等商品很受印尼民眾歡迎，“雙邊貿易總額從2013年的683.54億美元提升到2023年的1394.2億美元，就是最好的證明”。希拉萬表示：“中國本身在這一時期也經歷了重大的轉變，轉向創新驅動增長，並提升了其全球影響力。這一轉變有助於加深中國與印尼的經濟關係，特別是在數字經濟和綠色能源發展等行業。”

*“**佐科總統幾乎在所有領域都鞏固了和中國之間的戰略信任。”*印尼戰略與國際問題研究中心國際關係研究部研究員穆罕默德·哈比卜對記者分析稱，在政治安全領域，印尼和中國從2013年起持續推進全面戰略伙伴關係這一非常高級別的外交關係。雙方還建立了中印尼外長防長‘2+2’對話機制，並將於明年召開首次部長級會議，這展示出兩國在該平台上解決外交政策和國防問題的承諾。在經濟舞台上，中國支持佐科總統的主要項目開發，包括莫羅瓦利工業園區和雅萬高鐵。在社會文化領域，大學、學者、青年之間的交流機會數不勝數，赴彼此國家旅遊的人數大幅增長。

*如今，也有越來越多的印尼青年開始學習中文。*印尼阿拉扎大學孔子學院中方院長王大昕對《環球時報》特派記者談到：“這幾年，中文在印尼成了熱門專業，很多大學的中文專業都在擴招，特別是國立大學。比如瑪琅國立大學、泗水國立大學、雅加達國立大學的中文專業近幾年每年都擴招近一倍的學生。”

*“**回顧過去10年，中印尼關係進入發展的大好時機。展望未來，兩國的合作還有很大發展潛力。”*希拉萬對《環球時報》特派記者表示，印尼新首都努山塔拉的建設為未來的合作提供了重大機會。中國在城市規劃、基礎設施和綠色經濟發展方面的專業知識使其成為努山塔拉開發的潛在合作伙伴。哈比卜則認為，除了新首都建設等大項目之外，雙方也可以將合作重點放在民生相關問題上，包括糧食及能源安全等。比如，中企不僅可以銷售家用電動汽車，還可以開拓電動公共交通車輛市場，使綠色交通工具惠及所有人。

中印尼互利合作將為亞洲乃至全球和平與發展增添新活力

11月9日，中印尼雙方發表“關於推進全面戰略伙伴關係和中印尼命運共同體建設的聯合聲明”，其中多方面內容意義重大。中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員許利平對《環球時報》記者分析稱，中國和印尼都是擁有悠久歷史文化傳統的文明古國，兩國又同屬發展中國家和新興經濟體成員，有着相似的發展任務，這構成了雙方共建命運共同體這一目標的基礎。

在聲明中，中印尼雙方同意，將兩國政治、經濟、人文、海上“四輪驅動”合作升級為“五大支柱”合作，增加安全合作為第五大支柱。許利平對《環球時報》記者表示，*增加“安全”這一支柱是水到渠成的結果，安全合作無疑是“四輪驅動”的重要保障。*在傳統安全領域，雙方共同維護地區和平與穩定，比如在南海問題上，兩國協同推進“南海行為準則”磋商。在非傳統安全領域，雙方的合作領域也很廣闊，包括應對氣候變化、共同打擊跨國犯罪、應對金融風險等，比如中印尼通過簽署雙邊本幣互換協議保障經濟穩定。

南京大學的馬博告訴《環球時報》記者，普拉博沃認為印尼具備在“全球南方”發揮更大領導作用的潛力，甚至超越了佐科提出的“全球海洋支點”構想。*“普拉博沃不僅懷有將印尼塑造為‘全球南方’引領者的志向，而且通過其國際合作觀為實現這一目標制定了明確的路線圖。”*首先，普拉博沃承諾將繼續堅持印尼不與任何大國結盟的獨立外交政策。其次，普拉博沃將經濟發展視為新政府的首要任務，並計劃在未來5年內將印尼的經濟增長率從目前的5%提升至8%，中印尼的經貿聯繫對於該目標的實現十分重要。此外，普拉博沃希望提升印尼在區域和全球事務中的話語權。自當選以來，他已訪問了除緬甸以外的所有東盟國家，新政府也宣佈計劃加入“金磚國家”，推動與發展中國家的合作。

馬博對《環球時報》記者表示，普拉博沃此次訪華，雙方簽署了多項雙邊合作文件，開闢了更廣闊的合作前景。*首先，在共建“一帶一路”倡議的框架下，中印尼在基礎設施建設方面的合作會不斷深化。*兩國致力於推進“區域綜合經濟走廊”和“兩國雙園”項目建設，這些項目不僅涉及交通、能源、信息通信等關鍵基礎設施，還拓展至智慧城市、5G技術、數字經濟等高新技術和新興產業的合作。*其次，中印尼在資源經濟領域的合作有望增強。*普拉博沃延續了佐科政府的相關政策，希望吸引外資來推動其鎳產業等資源經濟的發展。當前，中企憑藉先進技術在印尼鎳加工市場具有較大優勢。*第三，中印尼在非傳統安全領域的合作前景廣闊，*特別是在打擊非法捕魚、維護馬六甲海域安全以及加強環境保護等方面。

*“我們有理由相信，中印尼關係將迎來新機遇。”*在馬博看來，普拉博沃政府將通過上述合作為中印尼關係帶來新的發展契機，併為區域合作樹立積極典範。這種互利共贏的合作關係將幫助兩國在複雜的國際環境中攜手共進，為亞洲乃至全球和平與發展增添新活力。