廣州市越秀區對標企業全生命週期 打造“產業版”營商環境

近年來，廣州市越秀區堅持把優化營商環境作為“一號工程”，迭代實施營商環境7.0改革，對標企業全生命週期，緊扣區域“3+3”產業佈局，着力打造“產業版”營商環境，政府透明度指數連續5年位列全國前十，公共服務總體滿意度連續7次居廣東全省各區（縣）第一，先後獲評省首批綜合類信用縣建設示範單位、2023營商環境質量十佳縣（市、區）、2024中國樓宇經濟營商環境示範城區。

一、產業空間配套供給優化

*一是持續拓展商業空間。*優化“一橫三縱三片”總體空間佈局，強力推進廣州火車站、環東、五羊新城片區有機更新規劃，加速融通廣場、區工商聯大廈等項目推進，已選定5個種子地塊率先突破。為2.3萬户無房居民解決居住問題，為環衞工人提供住宿524套，為1293家小微企業和個體工商户提供經濟活動空間載體，支持民間金融街園區、文德樓、東沙角、兩廣軍委舊址、象牙街國醫坊等區內重點項目建設，將相關公有物業交由區屬國企、區文廣局、屬地街道管理運營，加快盤活公有物業。

*二是推動專業市場升級。*引導民營企業加強品牌培育，在白馬、萬菱等重要商業載體建立商標品牌培育指導站，為市場、企業提供商標品牌專業諮詢指導。高水平舉辦廣東美妝節、中國流花國際服裝節等節慶活動，着力支持市場硬件改造及促消費、外擺等活動，推動市場升級優化，提升專業市場國內外綜合影響力，支持專業市場線上線下融合發展、內外貿融合發展、批零融合發展，發揮廣州市海味乾果行業商會行業內引領作用，推進一德路相關產品行業標準制定，促進傳統新業態轉型升級奠定基礎。

*三是改善區域交通體驗。*挖掘區域閒置空地、邊角用地、公共設施閒置空間等資源潛力，推進3個停車場完成新建改造、2個智能車庫項目建設，全區累計已新增泊位484個。推動粵海集團大廈、越秀城市廣場、白馬服裝市場、海港城等多家區內重點樓宇實行“先離場、後繳費”“信用+停車”無感支付服務，優化升級停車信息服務平台，已向市民提供4.7萬個經營性停車泊位的即時動態信息。多部門聯動治理交通堵點、亂點，提升軌道交通站點共享單車停放秩序，持續做好地鐵站口綜合整治和秩序維護。

二、夯實創新創業要素保障

*一是加速科研成果轉化。*打造“越創未來”創新創業服務體系，集聚區內創業載體資源，圍繞科創型企業“起步—加速—成熟”全生命週期，聚合“職能部門+區屬國企+專業機構”資源，提供超50項“公益性+市場化”服務，上線區域“創業者地圖”。開設項目展播專欄，已收集多家科研機構超50個優質項目上線展播，協調對接前沿中試資源，成功推動智能清掃機器人、心臟輔助醫療設備等多項科研成果轉化落地，獲人民日報、經濟日報、南方日報等多家主流媒體報道。深化國家知識產權服務業高質量集聚發展試驗區建設，率先建成全市首個綜合性知識產權公共服務中心，立項實施省、市知識產權工作項目5個、項目資金170萬元。

*二是強化特色金融支撐。*依託廣州“信易貸”平台，建設聯合場景金融實驗室，按“一行一品”原則打造“越商貸”品牌，創新推出海味貸、服裝貸、個私貸、煙商貸等金融產品，免抵押額度高達300萬元，最快24小時獲得貸款，累計服務企業超5.5萬家，促成放款超645.9億元。開設專業市場綜合金融服務驛站，推動金融機構實行批發行業收單業務每月前50萬手續費無條件減免，受益企業超2000家。連續三年組織開展越秀區誠信企業、樓宇、商會（協會）評選活動，聯合金融機構累計授予50億元綜合授信額度使用資格。

*三是建設國際人才高地。*推動新一輪“越攬眾星”人才項目落地，擦亮“大家歸秀”人才服務品牌。聚焦“雙招雙引”，聯動有關招商部門赴上海招攬院士團隊，推薦支持40餘名高端海外人才申報0國家海外專項引才計劃。深化“1+9+N”產業主題人才會客廳等人才服務陣地建設，今年共累計開展活動185場，服務9334人次。創新開展人才服務改革試點社區建設，揭牌六榕街“吉·才社”、農林街“仁·才社”，促進才社雙向賦能、互促雙強。出台《“越秀高端人才 VIP 卡”管理服務具體措施》，製作《廣州市越秀區高層次人才發展全週期指南》，為區高層次人才提供“廣州户口+越秀住房+越秀學位+越秀醫療”人才安居樂業“大禮包”。

*四是激發商圈消費活力。*構建全區統籌、部門聯動、街區協同、企業參與、商協會支持的立體化消費促進體系，推動北京路——海珠廣場商圈、環市東商圈獲首批羊城夜市先行區，將“古越今秀 悦享精彩”促消費活動與廣州市“YOUNG城YEAH市”夜間消費季相結合，舉辦12個主題促消費活動240餘場次，2024年越秀區海絲文旅周系列活動開展文旅商貿活動近百場，吸引線上線下逾300萬人次參與。推動35家線下家電企業、77家汽車企業、28家家居企業、16家電動自行車企業參加以舊換新活動，共核銷消費券金額478萬元，撬動社會消費6238萬元。

三、探索跨域資源交融協作

一是打造**“信用+文旅”***灣區品牌。*開展全省首個跨區域信用合作，與佛山市順德區通過深化信用信息共享、監管共治、規則共建、應用共享、品牌共鑄，打造“信遊珠三角”服務品牌，設計近10條精品文旅路線，實現兩地信用數據互通、信用評價結果互認，已認定三批次合作商家超100家，涵蓋酒店、餐飲、旅行社、旅遊景區等各行業領域，為消費者提供160餘項各類消費優惠措施。聯合金融機構推出“金米文旅卡·越秀灣區通”聯名信用卡，累計髮卡超300張，撬動消費超1300萬元。

*二是政務服務質效升級。*設置跨省通辦專窗，與湛江遂溪縣、赤坎區、霞山區等18個市縣區域開展政務服務“跨省通辦”“前後台”合作，906項高頻事項實現“收受分離、異地可辦”。推動各補貼業務主管部門將844個政策兑現事項歸口政務服務平台，實現線上線下統一入口申辦、後台分類審批、資金確認撥付全流程閉環管理，推動區內230個事項“免申即享”。打造全市首個綜合信用服務體驗中心，配備個人、企業徵信報告自助打印機，開設綜合信用服務窗口，“一站式”解決企業信用疑難問題。深化黨羣“智税圈”建設，全面覆蓋全區18條街道和一個專業市場共設置20個智税站點，實現納税繳費“線上辦”“就近辦”。

*三是創新拓展跨境服務。*結合港澳人士表達、書寫習慣，升級“艾小越”粵語等多語種服務功能，為港澳人士提供7*24小時問答服務。建成全市首個涉港澳商事多元解紛服務站，建立“多元解紛”“信息共享”“規則供給”三大平台，形成“調解跟蹤回訪”“調解經驗分享”“典型案例歸集”三項制度。建立港澳籍特邀調解員名冊，引入涉外糾紛特邀調解員23名，其中港澳籍特邀調解員16名。積極吸納社區工作人員及港澳籍特邀調解員參與涉港澳糾紛案件，推動涉外特邀調解員參與跨境商事糾紛在線調解，促成當事人當庭支付調解款，提升糾紛化解效率。

四、營造公平公正市場環境

*一是優化公平競爭審查。*持續推動落實公平競爭審查制度，指導區各政策制定機關做好公平競爭審查自我審查工作，組織區各政策制定機關清理妨礙統一大市場和公平競爭的政策措施。對區重大行政決策開展複審，對擬以區政府名義印發的政策措施開展會同審查，提供諮詢100餘次，指導各政策制定機關做好公平競爭審查自我審查工作，指導34個單位建立健全自我審查制度。

*二是規範公正文明執法。*完善信用風險分類監管機制，依託廣州市包容審慎庫開展“雙隨機、一公開”工作，實施包容監管和觸發式監管，將全區538户企業納入2024年廣州市重點行業“白名單”，對庫內企業實行“1年最多查一次”“觸發式監管”，優先開啓非現場監管，盡最大程度減少對企業的打擾。今年以來，發起、參與雙隨機抽查68項，覆蓋5166户。打造全省首創地方金融數字化多功能監管系統，小貸公司100%接入，採集業務數據超3600萬條；打造全省首個區級非法金融風險防控平台，對非法金融風險“精準定位+跟蹤處理”。

*三是創新信用監管場景。*持續完善“信用+醫療”綜合監管模式，以綠、黃、紅三色碼對全區396家持證醫療機構實施信用分級分類監管。開展共享充換電設施建設企業信用監管，為96家電動汽車、電動自行車充換電設施建設企業建立信用數據管理平台，加強信用風險預警監測。全面升級越秀“信用管家”服務，構建“信用樓宇”評價模型，為轄內商務樓宇提供精準全面的信用畫像，對44棟商務樓宇、300家重點企業開展信用信息和經營狀況分析和風險監測。