“後進縣”的逆襲之旅

【錨定現代化 改革再深化】

◎本報記者 王迎霞

全社會研究與試驗發展（R&D）經費投入1.27億元，同比增長142.7%，增速在寧夏回族自治區22個縣（市、區）中排名第三，投入強度達到0.85%，同比提升0.47個百分點……在“新鮮出爐”的寧夏科技統計公報中，亮眼的科技數據讓吳忠市同心縣成為“明星”。

然而，在這之前，同心縣科技“成績”在寧夏基本上是“墊底”的，甚至由於重要科技指標不達標多次被通報。“後進縣”逆襲的秘訣是什麼？當地斬釘截鐵地給出了答案——改！

知弱圖強 向改革要活力

“我是2022年調到局裏的，説實話，看到這個數字感到壓力很大。”11月12日，同心縣科技局黨組書記、局長馬衞國向科技日報記者坦言。

馬衞國所説的數字，便是R&D經費投入，該項指標是衡量一個地區創新創造活力的晴雨表。不過在同心縣，這一數據的表現卻一直欠佳：2017—2020年，當地R&D經費投入年平均值不足0.3億元；2021年，該縣R&D經費投入強度僅為0.11%，排名寧夏全區末尾。

就在馬衞國調入同心縣科技局這一年，同心縣委、縣政府決定向改革要活力，以創新驅動發展動能。

提升研發經費投入，便被放在了改革的首要位置。對此，同心縣科技局開始探索研發後補助、研發費用加計扣除等惠企政策，聘請第三方專業科技服務機構，每月堅持政策入企、指導入企、服務入企，確保全縣企事業單位R&D經費投入應歸盡歸、應納盡納。

以財政資金激活全社會研發投入，這一舉措的成效在改革當年就立竿見影。2022年，當地R&D經費投入增速已達294.8%，位列寧夏全區第一；全縣R&D經費投入增至0.53億元，投入強度為0.38%，一舉甩掉“後進”帽子。

“來到同心縣科技局後，我們持續挖掘多地經驗、結合本地實際，探索出了不少提升地區研發投入的可行措施。今年，我們又乘勝追擊，在企業培育、成果登記、發明專利等獎補基礎上劃撥專項資金，以實施科技項目的形式繼續支持企業開展研發活動。”寧夏科學技術發展戰略和信息研究所幹部馬家瑨告訴記者，他到同心縣科技局掛職副局長後，主要負責研發經費投入方面的工作。目前，這種“財政資金+企業自籌”的方式共撬動企業投入研發項目經費480餘萬元。

綱舉目張 以創新為抓手

近年來，同心縣科技局通過“選苗育種拔尖”，圍繞創新型企業和科技型企業兩條賽道有的放矢激發中小企業創新活力。此外，同心縣科技局還着力讓創新政策、創新方法、創新服務全覆蓋，以此提升企業的創新意識。

“舉一綱而萬目張”。同心縣委、縣政府以科技創新為抓手，使當地企業培育、科技成果登記、技術合同交易等工作逐漸有了起色。

走進位於同心工業園區的英利新能源（寧夏）有限公司生產車間，只見機器排列整齊，工人熟練操作，光伏組件電池劃片、串焊、排版、層壓、測試等生產製備環節都在高效有序運行。

這家企業的總部位於河北保定，落户同心縣後，於2022年7月16日正式投產，運營不到一年時間就實現工業產值1.6億元，帶動了本地120人就業。

“得益於當地良好的科技創新環境，我們才能在這片黃土地上闖出綠色發展之路。”英利新能源（寧夏）有限公司負責人趙建學頗有感觸地説。

從創新大考中脱穎而出的企業並非個例。寧夏大斌家紡科技有限公司運營的“大斌青年創業園”，實現了該縣在自治區級科技企業孵化器上零的突破；寧夏菊花台莊園枸杞種植有限公司參與的“枸杞重大害蟲監測預報與綠色防控關鍵技術研究與應用”項目，獲寧夏回族自治區科學技術進步獎一等獎。

科技創新助力營商環境持續優化，同心縣科技企業培育迎來了“大豐收”。目前，全縣成功培育自治區雛鷹企業2家，認定備案國家科技型中小企業43家，數量超前5年總額；技術合同成交額達7400萬元，較2023年同期增長11%。

在寧夏科技廳今年公佈的全區縣域科技創新能力監測評價結果中，同心縣創新能力評價得分較上年實現兩位次的躍升，位居C類第1，山區排名第4。

改革闢蹊徑，也出真知。為進一步推動政策裏的“真金白銀”從紙面落到賬面，同心縣又印發實施《同心縣科技創新高質量發展工作方案（2024—2026）》，以實施科技創新“3410”行動為抓手，全力激發全社會創新活力。

“下一步，我們將繼續深化科技體制改革，為全縣經濟社會高質量發展提供強有力的科技支撐。”馬衞國表示。