規範涉企執法監管，持續優化營商環境（幹字當頭，推動經濟持續回升向好）

天氣漸涼，我國北方地區陸續進入供暖季。前些年的這個時候，閔捷都忙得腳不沾地。作為山東奧德燃氣有限公司負責人，他既要做好供暖工作，又要迎接相關部門的各類檢查。

“今年檢查明顯少了，目前一共迎檢兩次。”閔捷説，不久前臨沂市羅莊區住房和城鄉建設局、市場監督管理局等部門組成聯合檢查組，來公司檢查安全生產事項，“檢查不到1小時。”而在過去，閔捷的公司每月要迎檢多次，每次都要安排人員接待、準備彙報材料等。

檢查次數減少、效率提高，離不開“綜合查一次”改革。今年7月，山東省政府辦公廳印發《關於進一步規範涉企行政執法行為持續優化營商環境的若干措施》，提出全面規範涉企檢查行為，深化“綜合查一次”改革，實現“進一次門、查多項事”。

避免多頭檢查、重複檢查、隨意檢查，關鍵在於梳理不同部門的責任清單，抓好統籌協調。山東省司法廳健全完善入企檢查權責清單制度，梳理形成500項行政檢查事項，明確實施機構、設定依據、層級權限等。今年以來，山東省入企檢查次數減少30%以上。

“清單規定，開展城鎮燃氣安全聯合檢查，住房和城鄉建設局作為牽頭部門，在涉企聯合檢查平台提報計劃，平台自動匹配相關部門，生成聯合檢查任務單，實現‘一次到企、集中檢查’。”臨沂市司法局副局長黃偉説。

涉企執法，採取包容審慎監管和柔性執法方式，既維護法律原則，又貫徹立法本意，呵護經營主體的積極性。

最近，臨沂市市場監督管理局抽檢時發現，一家鞋店有款皮鞋耐磨性不合格，按規定要罰款。經查，涉案產品貨值較小，尚未對外銷售，且店主不知情，並未造成社會危害。最終，臨沂市市場監督管理局下達不予處罰決定書，免除罰款，但要求立即整改。“馬上下架相關產品，確保合規經營。”店主柳永凱當即表態。

推動服務型執法，為企業發展保駕護航。今年6月，《山東省市場監督管理行政處罰裁量權適用規則》施行，要求堅持過罰相當、綜合裁量等原則。山東省市場監督管理局細化裁量標準，制定減輕處罰清單13項、不予實施行政強制措施事項清單7項。

規範涉企執法、監管行為，還要暢通企業訴求表達渠道，形成執法監督閉環。

執法人員前腳剛走，山東泰森日盛集團有限公司安全部經理唐貴彬的手機便收到一條短信：請對執法過程給予評價。點開鏈接，監管部門、執法人員的信息一目瞭然，他對執法態度、檢查效率等逐一點評。“執法過程受到監督，讓我們迎檢時更有底氣了。”唐貴彬説。

深化涉企執法過程全流程監督，對經營主體反映強烈的逐利執法、過度執法等問題開展集中整治。截至目前，山東省7000餘個執法主體全部建立整改台賬，各地共查擺行政執法突出問題2708個，已完成問題整改2440個。

“我們將繼續規範行政執法、強化執法監督，以更優營商環境促進市場活力不斷釋放，助推一攬子增量政策落地見效。”山東省司法廳廳長楊增勝説。