李長安：落實好假期“+2”，增強民眾獲得感

近日，國務院辦公廳發佈了2025年部分節假日安排的通知，在春節和“五一”假期各增加了1天法定假日，總計放假天數從原先的11天增至13天，假期“+2”的驚喜引發輿論熱議與好評。

每年法定節假日的時間安排都是一個容易引發民眾高度關注的熱點話題。近些年來，相關部門在假日安排方面進行了多次調整，總體來説是日趨科學和合理的。比如從放假天數來看，目前全球各國的法定節假日天數雖然存在一定的差異，但平均在11.7天左右。此次調整後，我國13天的法定假日時間已經超過了世界各國的平均天數。特別是將除夕納入法定假期，體現了對傳統文化的尊重與對百姓生活幸福感的重視，受到廣大民眾的普遍歡迎。

尤其值得一提的是，此次假日安排還將保障勞動者的“工作—生活”平衡擺在了優先位置。官方明確，全體公民休假的假日安排原則是：儘量不連續工作超過6天，以確保大家的工作與休息能更好地平衡。這種優化策略不僅讓人們假期安排更具彈性，也減少了過度“調休”和“拼假”引發的疲憊感和焦慮感。春節假期延長，讓民眾有更多時間與家人團聚；“五一”假期增加，也為勞動者提供了更多休息機會。

現階段如何將政策真正落到實處，以便更好地保障民眾的休息休假權益，仍是一個需要高度重視的問題。國家統計局數據顯示，今年1月至8月，全國企業就業人員周平均工作時間為48.7小時，超過了勞動法關於勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每週工作時間不超過四十四小時工時制度的規定。此外，靈活就業人員是超時工作的主要羣體。部分調查發現，一些靈活就業人員如快遞員、外賣員、網約車司機等，平均每天工作的時長超過了10個小時。即便是節假日期間，也有不少人選擇工作而非休息。此外，節假日期間的加班費未按規定結算、休假歸來發現工作機會或工作環境顯著惡化等也成為引發勞動糾紛的幾大重要原因，民眾休息休假權益仍然面臨一些挑戰。

因此，要將新政策落到實處，讓更多的民眾能夠享受到節假日帶來的獲得感與幸福感，還需要多部門聯動，政府、用人單位共同努力，重點消除制約該項政策實施的各種障礙，儘快打通政策落地的“痛點”“堵點”。這主要包括：

一方面，要加大勞動監察和執法力度。勞動者的休息休假權益是用人單位必須履行的一項法定義務。在當前勞動關係日趨多元化的背景下，要強化對平台公司、部分非公單位的監督檢查，整治濫用審批權、變相剝奪勞動者帶薪年休假等休息休假權益的現象，暢通休息休假權益保障的申訴渠道。如果勞動者的休息休假權益受到了侵犯，可以通過勞動部門、工會組織等合法渠道進行申訴和維權，相關申訴必須得到及時處理與反饋。重點針對薄弱環節，如勞務派遣人員、靈活就業人員等羣體的休息休假權益保障問題進行排查督導，使節假日的“陽光”能夠普照到全體民眾。

另一方面，努力提高收入水平以增強勞動者休息休假的意願。國際經驗表明，在一國人均收入水平還不高的經濟發展早期階段，勞動者更願意為提高收入而放棄閒暇時間、增加工作時間；然而，當人均收入提高到一定水平後，勞動者對閒暇的偏好就會變強。在我國，一些人之所以願意犧牲自己的休息休假時間去工作，某種程度上與他們的平均收入水平尚未達到他們預期的標準、假期生活內容不豐富等因素有關。因此，要採取多種措施，以努力持續提高勞動者的收入水平為抓手，增強他們的勞動權益保障意識。同時，要落實用人單位的主體責任，在保證勞動生產率和企業效益的情況下，鼓勵通過增加用工人數、而非要求在崗人員加班的方式開展生產經營。平台公司可以通過讓利等方法，提高單價或降低提成比率，增加勞動者收入水平。

最後，對於勞動者而言，也要注意調整工作與生活的平衡，勞逸結合，畢竟健康是個人與家庭幸福之本，是獲取長久收入的前提。（作者是對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員）