撒哈拉以南非洲經濟小幅回暖

本報駐比勒陀利亞記者 楊海泉

日前，國際貨幣基金組織（IMF）發佈題為《撒哈拉以南非洲地區經濟展望：巨大期望中的改革》的研究報告。該報告預計，撒哈拉以南非洲地區2024年經濟增速為3.6%，大體與2023年持平，2025年將小幅回升至4.2%。從全球範圍看，全球增長最快的20個經濟體中有9個位於該地區，尤其是盧旺達、烏干達等位於東非的經濟體增長較快。報告強調，該地區各國宏觀經濟失衡的狀況已出現不同程度的緩解，各國正在實施艱難而又急需的改革，以恢復和保持宏觀經濟穩定。

關於該地區經濟發展狀況，IMF非洲部主任阿貝貝·埃姆羅·塞拉西認為，撒哈拉以南非洲國家經濟形勢錯綜複雜，既取得了進步，又存在持續脆弱性。

從通脹來看，該地區平均通脹率正在下降，但近三分之一國家的通脹率仍保持在兩位數。與全球其他地區相比，由於食品價格上漲等因素造成的生活成本問題在該地區表現尤為嚴重，各國家庭支出中食品支出所佔比例較大，家庭經濟壓力因此加劇。

從財政狀況來看，各國宏觀經濟失衡狀況有所改善，包括預算赤字開始縮小，債務水平總體較穩定，這對該地區的經濟健康度而言是一個積極信號。不過，該地區國家公共債務水平仍居於高位，在融資趨於困難的情況下，各國政府正在通過增加財政收入和壓縮支出進行財政調整，但高額的債務利息繼續給公共財政帶來壓力，進而擠佔了用於發展支出的資源。

從地區發展來看，該地區經濟增長特別是人均GDP增長仍低迷，雖有跡象顯示增長正在加速，但預計明年4.2%的增幅不僅低於該地區10年前6%至7%的增長率，而且也不足以大幅減少貧困並應對重大發展挑戰。此外，該地區各國之間的發展存在巨大差異。一些資源密集型國家，特別是石油出口國的增長非常乏力，貧困率急劇上升，一些大經濟體增長疲軟。而相對於石油出口國，經濟結構更加多元化的國家表現更好，保持了更為穩定和強勁的增長，一些國家位居全球增長最快經濟體之列。

報告總結稱，撒哈拉以南非洲各國經濟面臨諸多問題、困難和挑戰。一是各國仍在努力應對宏觀經濟失衡和不斷上升的社會壓力，在實施改革中面臨艱難選擇。二是許多國家的宏觀經濟脆弱性依然存在，通脹率居高不下、公共債務高企和償債成本上升擠佔了發展支出的資源。三是在全球經濟普遍增長乏力的大環境下，各國獲得的發展援助減少，融資市場環境及條件趨於困難和嚴峻，融資及借貸平均成本持續走高。四是債務脆弱性仍較大，債務可持續性面臨挑戰，各國債務雖未增加但總體債務水平仍在高位，個別國家債務水平尤其高，同時，各國財政壓力仍較大。五是全球貿易和地緣政治環境持續影響該地區經濟，該地區大多數國家尚未深度融入全球供應鏈，如果地緣政治局勢持續緊張或惡化，則該地區增長率可能會下降。

報告認為，該地區各國不能寄希望於立竿見影的“靈丹妙藥”提振經濟，而應採取多種改革措施，挖掘發展潛力。相關政策組合應與宏觀經濟失衡規模相匹配，同時應考慮到影響改革步伐的政治經濟制約因素。具體來講，一是呼籲國際社會繼續向該地區各國提供必要的財政支持，包括增加優惠融資和發展援助，各國也應針對外部融資受限及融資環境多元化的現實，來調整戰略和政策考量。二是各國應繼續推進各項改革，以努力治理宏觀經濟失衡，進而減少借貸及融資成本，確保總體債務保持在健康水平。三是各國迫切需要利用貿易作為經濟增長和創造就業的引擎。四是推進財政及税收改革，增加財政透明度，以提高財政資源的使用效率及增加税收，將財政資源更多用於推動社會保護計劃，以及促進更多的發展支出。五是應在追求宏觀經濟穩定的同時滿足發展需求，包括創造就業機會以促進包容性增長，加強社會安全保障以保護最脆弱羣體，設計並推進社會可接受的必要改革等。六是宏觀經濟高度失衡的國家面臨嚴峻的融資限制，最需要國際社會的財政支持，應採取較大規模的財政改革。宏觀經濟失衡程度較低的國家，應考慮寬鬆的貨幣政策，採取更為中性的立場。七是進一步縮小資源豐富國家和非資源豐富國家之間的經濟差異，以及努力實現更大程度的經濟權利平等。

儘管撒哈拉以南非洲各國發展經濟任重道遠，但國際貨幣基金組織對該地區經濟前景仍然保持非常樂觀的態度，堅信能夠克服這一時期的挑戰，該地區經濟增長將得以復甦。正如阿貝貝·埃姆羅·塞拉西所言：“通過不斷努力，撒哈拉以南非洲地區能夠應對當前的挑戰，朝着更加可持續和包容性的增長邁進。但是該地區未來需要時時謹慎調整政策，在管理社會問題的同時實施必要改革。”