中拉合作譜寫亞太發展新篇章

2024年11月16日，秘魯第三次主辦亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議，習近平主席應邀出席會議並對秘魯進行國事訪問，開啓2013年以來的第六次拉美之行，這既是對中秘、中拉合作的看重，也展現了促進亞太合作的大國擔當。繼2016年APEC秘魯會議後，“中拉時間”再度輝映亞太發展的高光時刻，推動跨越太平洋的區域合作走深走實。

APEC成立35年以來，始終秉持開放的區域主義，積極開展務實合作，推動地區經濟社會發展，日益成為中國對外經濟合作的重要平台，而貿易投資自由化、便利化與經濟技術合作的APEC方式也早已成為中國對外合作的重要路徑。正是基於APEC經驗，中拉貿易、投資、金融三大核心領域的合作在20多年中取得迅速進展並進而反哺，為亞太共同發展提供新的合作範式。

中拉合作開創性貫徹了互信、包容、合作、共贏的APEC“大家庭精神”，注重動態擴大共同利益，並不斷擴大政治共識，為經濟合作提供保障。中拉合作目前已經形成三大堅實基礎：一是政治互信提供的穩定預期，中國已同巴西、秘魯、墨西哥、阿根廷、厄瓜多爾、智利、烏拉圭等多個拉美國家建立了全面戰略伙伴關係，同委內瑞拉關係提升為全天候戰略伙伴關係；二是經貿深度合作拓寬的共贏空間，2012年以來，中國穩居拉美第二大貿易伙伴地位，中拉合作從傳統的商品貿易拓展到新技術、新業態，經貿合作的廣度和深度實現了前所未有的飛躍；三是頂層設計確保的機制保障，中國已同秘魯、智利、哥斯達黎加、厄瓜多爾、尼加拉瓜簽署自由貿易協定，在拉美的自由貿易伙伴數量僅次於亞洲。同時，已有22個拉美國家同中國簽署了共建“一帶一路”合作文件，古巴、阿根廷、智利、烏拉圭等國還同中國簽署了具體的合作規劃文件。

拓展版的APEC經驗促使拉美成為本世紀以來中國對外經貿增長最快的區域板塊，而中拉合作也表明，在《2040年亞太經合組織布特拉加亞願景》設定的開放、活力、強韌、和平的亞太共同體目標下，中國方案提供了一種重要選擇。

智利、墨西哥和秘魯是APEC的三大拉美成員國，也是中拉合作成功經驗向APEC傳導的重要載體。本次APEC峯會中，秘魯再次成為亞太區域關注的焦點，而中秘之間也將迎來近一年內的第三次高層會晤。在2023年11月16日的舊金山會晤以及2024年6月28日的北京會晤中，錢凱港都是中秘兩國元首關注的重點項目，而“上海（Shanghai）——錢凱（Chancay）”的西班牙語諧音梗已成為近期秘魯民眾熱議的高頻話題。

錢凱港由中企承建、中資控股運營，正式開通後，不僅能夠將拉美至上海的海運時間縮短12天左右，有效節約物流時間與成本，還有多個領域的合作進展值得關注：一是通過建設與管理拉美最先進的全自動化碼頭，使得中國技術和管理經驗向秘魯溢出，形成大量新增就業，助力當地經濟發展；二是推動連接秘魯國內主要城市間的路網建設，促進形成與巴西等南美國家之間的跨國路網建設，滿足拉美國家提升基礎設施水平和“再工業化”的雙重訴求；三是協調航線助力提升亞太與美洲地區的互聯互通，帶動兩大區域擴大貿易，加強經濟深度融合發展。

2024年APEC秘魯會議將以“賦能、包容、增長”為主題，重點討論加強開放、自由和包容性貿易，促進涵蓋社會各部門的經濟可持續增長，推動全球能源轉型等議題。錢凱港的啓動無疑成為這一主題的即時註解，中秘聯合打造的共建“一帶一路”新旗艦項目將使太平洋成為連接亞太的重要媒介，推動中拉命運共同體與亞太命運共同體協同共振，為亞太與拉美區域的共同繁榮貢獻力量。

（作者岳雲霞 系中國社會科學院拉丁美洲研究所副所長、研究員 來源：經濟日報）