談什麼?怎麼談?中國氣候談判團隊揭秘第29屆聯合國氣候變化大會
每年,加入《聯合國氣候變化框架公約》的國家都會舉行會議,衡量進展情況,並就氣候變化的多邊應對措施進行談判。今年在阿塞拜疆巴庫舉行的是第29屆聯合國氣候變化大會(COP29),全稱為《聯合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會。
聯合國氣候變化大會為氣候運動樹立了全球里程碑,制定了標準並推進了行動,包括減少碳排放、加快全球能源轉型,以及幫助各國適應和建設應對複雜氣候問題的能力。
不過每年的大會究竟談什麼?怎麼談?向下翻,尋找答案↓

△ 巴庫奧林匹克體育場
阿塞拜疆首都巴庫
197個國家和歐盟的談判代表
將從11月11日談到22日
其中只在11月17日休息一天
談什麼?
議題由上屆大會確定
共有100+個
新一輪氣候應對行動方案
將於2025年2月提交
提交之前談談
支撐方案的氣候資金
誰來出,出給誰,怎麼出
中國代表團有100+人
其中上談判桌的氣候談判代表
20至30人
有些代表身兼10+議題

△ 2024年11月15日,第29屆聯合國氣候變化大會中國代表團辦公室
有些國家的談判代表全部是公務員
比如 美國 新加坡
我國的談判代表中
還有不少專家
各項議題由相關單位牽頭+搖人
比如
資金 財政部
減排 發改委
適應 農科院
……
各項議題有自己的談判日程
談判代表
最早從清晨開始談
最晚談到夜裏0點、1點、2點……
在談判的最後時刻
什麼時候談完
什麼時候收工
所以
談判首先是個體力活

△ 中國談判代表們隨身帶“乾糧”

△ 中國談判代表們特意在“運動員酒店”住下,到達會場只需步行5分鐘(受訪者提供)
談判分為正式談判和非正式磋商
前者一場一小時
然後休息
後者可能延宕到一整天
非正式磋商的日程
也由《聯合國氣候變化框架公約》秘書處和主席國管理
談判的場所基本有兩種
一種“課桌式”
一種“圓桌式”
談判沒有同傳
需要使用英語

△ “課桌式” (受訪者提供)

△ “圓桌式” (受訪者提供)
談判基本分為四個步驟
各方代表陳述立場
各方提交文字主張
各方逐條修改措辭
各方最終形成決定
在形成決定的過程中
達成共識的文字保留
無法達成共識的刪除
有時將近100頁的案文
可能會刪掉三分之二

△ 2024年11月15日,七十七國集團的談判代表在正式談判前的磋商(受訪者提供)
每場談判
根據議題的關注程度不同
參與的人數也不同
不過
兩位主持人一定要有
他們不分先後
都是資深的談判代表
一位來自發達國家
一位來自發展中國家
談判沒有着裝要求
不過西服多
T恤少
在我國的談判代表中
還有一位身着漢服
(聯合國鼓勵身着傳統服飾,他説他帶了5套)
這是他連續第16年、連續第15屆(疫情暫停一屆)
參與聯合國氣候變化大會的談判工作
他就是主要負責減緩和透明度議題的高翔

△ 高翔與尼日利亞(左)和津巴布韋(右)的談判代表(受訪者提供)
高翔説培養一名氣候談判代表非常不容易
首先是站穩中國立場
然後是具備基礎知識
最後是慢慢熟能生巧
調查顯示
我國的氣候談判代表
平均參與聯合國氣候變化大會4.2屆
而且一直都有“傳幫帶”的傳統

△ 第29屆聯合國氣候變化大會中國代表團辦公室裏掛的三幅字
中國代表團,加油!
總枱記者丨郝薇
攝像丨納比耶夫