培育新型消費業態 點燃經濟增長新引擎

作者：高宏存（中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

當前我國正加力推出一攬子增量政策，進一步擴大內需、探索培育新型消費業態是其中重要內容。新型消費業態是技術變革、產業升級、需求轉換、資源整合等多重因素集約互動帶來的新型產品、服務方式以及經營組織形式的新形態，其本質是一種供給創新。新型消費業態天然具備技術創新性、跨界融合性、成長持續性等鮮明特點，代表着消費升級的方向，契合了數字化、智能化、綠色化、健康化的新型消費發展趨勢。持續培育新型消費業態，能夠不斷激發新型消費潛能，打造更多消費新亮點、新熱點，帶動消費理念、消費結構、消費模式產生深遠改變，為推動經濟持續回升向好注入更多新動能。

1.新型消費業態為高質量發展增動能

消費關係經濟增長，關切民生需求，關乎美好生活願望。培育壯大新型消費業態，有利於更好地保障和改善基礎民生，增強供給側對人民多元化、個性化、品質化消費需求的適配程度，推動經濟社會高質量發展。新型消費業態是人工智能、虛擬現實等前沿科技向消費領域廣泛滲透並服務需求的創新凝結，反過來將進一步豐富新技術的應用場景，推動技術變革，是消費人羣、消費偏好等發生深層次變遷形成的新的經濟增長點，有利於重塑消費結構，提升消費水平。

培育新型消費業態是技術躍遷下推動產消雙向升級、促進供求深度融合的必然要求。當前，我國正處在新一輪技術蓬勃發展的時代浪潮之中，從互聯網到大數據、雲計算，從虛擬現實、增強現實到生成式AI的迭代躍遷，催生出數字文旅、直播帶貨、智慧餐飲等多種新型消費業態。這一方面加速了傳統消費的數字化轉型，拓寬了消費領域，拓展了內需空間，有利於釋放強勁消費潛力，增強消費對內需的主導作用；另一方面通過數字生產要素、智能化技術的應用，能夠促使生產和服務模式調整創新，向高品質、高附加值產品和服務方向發展，在優化產業結構的同時進一步提高市場效率，實現產消高效匹配。

培育新型消費業態是滿足人民消費需求變化新趨勢的重要舉措。與傳統消費業態相比，新型消費業態凸顯出較強的創新性，能夠及時響應消費新需求。當前，成長於互聯網時代的“Z世代”正在成為消費主力軍，年輕一代的消費主體注重個性化、時尚化、互動化、便捷化的消費新體驗，帶動了諸如雲看展、雲賞劇、雲觀賽等休閒娛樂新玩法以及悦己消費、情緒消費等新時尚，不斷創造出新的消費場景。隨着老年人口規模不斷擴大，基於銀髮經濟的健康消費、適老化創新正逐漸成為新熱點，助力釋放消費潛力和提高生活質量。我國擁有世界上規模最大的中等收入羣體，相關消費呈現出向發展型、享受型、品質型消費快速升級的趨勢。加快培育新型消費業態、推動消費供給提質升級，才能有效滿足消費者對更好產品和服務的需求，為美好生活賦能添彩。

2.多措並舉培育新型消費業態

新型消費業態是催生消費創新的重要力量，是推動新型消費實現更大發展的關鍵所在。應多管齊下培育新型消費業態，助力其實現可持續發展。

推動線上線下雙向融合發展。與傳統消費業態相比，新型消費業態不拘泥於傳統的消費場景和渠道，往往是線上線下的融合聯動與靈活轉化。探索培育新型消費業態，一方面，應持續推動線下業態的智能化轉型。把握消費創新發展趨勢，着力提升線下消費的科技感和便捷性體驗，如加快發展無人零售、智慧餐廳等“新零售”業態，營建智慧商圈、智慧街區等消費新場景，豐富線下消費的智能化體驗。強化信息基礎設施建設，加快現代物流體系特別是智慧物流創新發展，助力實體商業數字化智能化轉型升級。另一方面，支持線上流量向線下延伸。支持互聯網平台企業向線下拓展業務，推動線上線下消費高效融合，帶動消費業態不斷迭代出新。例如，首款國產3A遊戲大作《黑神話：悟空》帶動山西多處景點出圈，以“線上電競+線下文旅”新模式打造文旅消費亮點等。

深化多元業態融合創新。融合化、集聚式的業態創新是順應單一消費向多元消費融合升級趨勢、加快發展產業融合新業態的有效渠道，在豐富消費內容和形式、解決消費痛點、滿足多樣化消費需求等方面發揮着越來越顯著的作用。例如，文化、旅遊、商業、體育、健康、休閒娛樂等多產業的深度融合，既能夠通過資源整合進一步放大疊加帶動作用，同時也是打造文旅全產業鏈、延伸消費鏈條的必然要求，更是順應經濟轉型、消費升級的大勢所趨。

創生數字文旅新業態。文旅消費是新型消費的重要內容，數字文旅新業態是新型消費業態的重要模式。一方面，鼓勵文化場館、旅遊場所積極發展數字藝術、沉浸式體驗等新型業態。順應數字經濟背景下文旅消費數字化、個性化、共創式、體驗式的發展新趨勢，打造交互藝術、數字國潮等多種與數字技術深度融合的藝術作品，鋪架立體化多感官沉浸式美感體驗項目，使項目“出圈出彩”的同時為觀眾提供更加便捷、新穎的文旅消費體驗。另一方面，着力推廣“演藝+”融合發展新業態。在產業融合發展大趨勢下，把握好“演藝+旅遊”“演藝+數字經濟”等跨界產業新風向，打造更加多樣、更具特色的演藝產品，滿足人民羣眾不斷增長的精神文化需求，同時將演藝數字化發展作為一項長期戰略，持續推進“雙演融合”，促進數字經濟時代文旅消費市場新發展。

3.營造良好制度環境，為發展新型消費業態賦能增效

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確提出，“營造有利於新業態新模式發展的制度環境”。打造透明穩定可預期的制度環境是培育壯大新型消費業態、促進消費提質擴容升級的重要前提，也是增強消費意願和消費信心的堅實保障。應採取包容審慎的監管理念，健全完善相關政策法規和監管機制，系統性打造透明穩定可預期的制度環境，確保其持續健康發展。

堅持包容創新的審慎監管理念。新型消費業態是新一輪消費升級與科技創新浪潮雙向驅動下的新興事物，出現時間短、發展速度快、牽引帶動創新的範圍廣，沿用傳統監管理念、套用細則式的管理方式很容易扼殺發展活力。應堅持更具彈性和包容性的監管理念，採取放寬准入和事先設置風險底線、安全紅線的觸發式管理方式，突破制度羈絆，激發並保護企業創新動力，為新進入企業提供良好穩定的環境預期。順應新型消費業態的成長特點和發展規律，掌握好安全與發展、秩序與活力之間的平衡，不斷優化營商環境、激發市場活力、培育形成良好的消費創新生態。此外，擴大服務業對外開放，以開放為新型消費業態的發展提供助力。

強化政策支持引導與協調配合。新型消費業態孕育着新的消費增長點，是暢通“雙循環”的重要力量。一方面，加強相關法規制度建設和政策支持引導。做好政策頂層設計，聚焦新型消費業態發展壯大的要素保障，強化財政支持，優化税制結構，增強金融服務，以“組合拳”的方式助力新型消費業態蓬勃發展。針對新型消費業態發展過程中暴露出的新問題新矛盾，應及時加強相關的法律法規建設，提高新業態行業自律，健全相關服務標準，完善知識產權保護制度。另一方面，增強宏觀政策取向一致性。加強新型消費業態的宏觀政策取向一致性評估，通過多種政策支持，加速社會資源向新型消費業態集聚，為經濟中長期增長創造良好條件。

打造智慧監管、協同監管新機制。新型消費業態往往意味着新型的產品形式、服務模式和商業範式，亟須構建契合新型消費業態發展需求的監管體系。一方面，規範創新監管方式，構建“大數據+監管”的智慧監管新機制。把提高監管信息化水平作為數字政府建設的重要內容，藉助新型數字化技術進一步發揮好職能部門在服務、規範、監督方面的作用，明確監管職責的邊界所在，提升監管效率和監管質量。另一方面，構建起多方參與、空間聯動的協同監管機制。既要推動監管部門與金融、税務、統計等相關部門之間的協調配合，也要鼓勵和引導平台型企業、新經濟領域的行業協會參與監管，促進跨部門、跨地區數據安全開放與有序共享，破除“信息孤島”，實現對新型消費業態領域的平台企業、消費者、機構等多主體全方位監管和對新消費場景的全景式監管，為新型消費業態乃至新型消費的發展壯大創造有序發展的外部環境。

《光明日報》（2024年11月18日 06版）