【理響中國】引領網信事業發展的行動指南

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視網絡安全和信息化工作，從信息化發展大勢和國際國內大局出發，就網信工作提出了一系列新思想新觀點新論斷，深刻回答了一系列方向性、根本性、全局性、戰略性重大問題，形成了內涵豐富、科學系統的習近平總書記關於網絡強國的重要思想，為做好新時代網絡安全和信息化工作指明瞭前進方向、提供了根本遵循。

習近平總書記對網絡安全和信息化工作有着長期深入的思考和論述。早在20世紀80年代，時任河北正定縣委書記的習近平同志就指出，科技是關鍵，信息是靈魂。2000年，時任福建省省長的習近平同志作出了“數字福建”建設的戰略部署。2003年，時任浙江省委書記的習近平同志指出，要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，加快建設“數字浙江”。2014年，中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議召開，習近平總書記首次提出“努力把我國建設成為網絡強國”的戰略目標，就網絡安全和信息化工作提出一系列重大論斷、作出一系列重要部署，堅定而清晰地描繪出中國網信事業未來發展方向。2016年4月19日，網絡安全和信息化工作座談會召開，習近平總書記在會上發表重要講話，深刻闡述了關乎網信事業發展的一系列重大問題，極大統一了全黨全社會對如何建設清朗網絡空間、如何更好推動我國互聯網發展等的認識。2016年10月9日，十八屆中央政治局以實施網絡強國戰略為主題進行集體學習，習近平總書記明確提出要努力做到網絡強國建設的“六個加快”，建設網絡強國路線圖、任務書更加清晰明確。在2018年的全國網絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記用“五個明確”對網絡強國的重要思想進行了高度概括和系統闡述：明確網信工作在黨和國家事業全局中的重要地位，明確網絡強國建設的戰略目標，明確網絡強國建設的原則要求，明確互聯網發展治理的國際主張，明確做好網信工作的基本方法。

黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，明確提出加快建設網絡強國，對網信工作作出新的戰略部署。在2023年的全國網絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記對網絡安全和信息化工作作出重要指示，充分肯定了黨的十八大以來網信事業取得的成就，深刻闡述新時代新徵程網信事業的重要地位作用，鮮明提出網信工作要“切實肩負起舉旗幟聚民心、防風險保安全、強治理惠民生、增動能促發展、謀合作圖共贏”的使命任務，並明確了“十個堅持”的重要原則。黨的二十屆三中全會圍繞強國建設、民族復興偉業擎畫改革藍圖，對健全網絡綜合治理體系作出重大部署。

習近平總書記關於網絡強國的重要思想，是運用馬克思主義立場觀點方法分析解決我國互聯網發展治理問題的重大成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們闊步邁向網絡強國最有力的思想武器。

高度重視互聯網

習近平總書記深刻把握信息革命的“時”與“勢”，提出“誰掌握了互聯網，誰就把握住了時代主動權；誰輕視互聯網，誰就會被時代所拋棄”“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關”等重要論斷，推動我國從網絡大國向網絡強國闊步邁進。

*充分認識互聯網發展的重大影響。*習近平總書記指出：“互聯網發展給生產力和生產關係帶來的變革是前所未有的，給世界政治經濟格局帶來的深刻調整是前所未有的，給國家主權和國家安全帶來的衝擊是前所未有的，給不同文化和價值觀念交流交融交鋒產生的影響也是前所未有的。”這四個“前所未有”，精闢指出了互聯網快速發展的影響範圍之廣、程度之深是其他科技成果所難以比擬的，使我們深刻認識到做好新時代網信工作的重大意義。

*必須抓住信息化發展的歷史機遇。*當前，各大國均把信息化作為國家戰略重點和優先發展方向，圍繞網絡空間發展主導權、制網權的爭奪日趨激烈。習近平總書記指出：“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。”我們要牢牢把握信息化與中國式現代化的內在關係，抓住機遇、搶佔先機、贏得主動，不能有任何遲疑，不能有任何懈怠，不能失之交臂，不能犯歷史性錯誤。

*努力把我國建設成為網絡強國。*習近平總書記強調建設網絡強國的戰略部署要與“兩個一百年”奮鬥目標同步推進；強調按照技術要強、內容要強、基礎要強、人才要強、國際話語權要強的要求，向着網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、數字經濟全面發展、網絡安全保障有力、網絡攻防實力均衡的方向不斷前進，最終達到技術先進、產業發達、攻防兼備、制網權盡在掌握、網絡安全堅不可摧的目標。我們要站在實現第二個百年奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的高度，準確把握好網絡強國建設與全面建設社會主義現代化國家和中華民族偉大復興的內在關係，把握工作主動權。

大力發展和積極運用互聯網

*堅持以人民為中心的發展思想。*習近平總書記強調，要“把增進人民福祉作為信息化發展的出發點和落腳點，讓人民羣眾在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感”。黨的十八大以來，我們黨適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民共享互聯網發展成果；抓住民生領域的突出矛盾和問題，強化民生服務，彌補民生短板，推進教育、就業、社保、醫藥衞生、住房、交通等領域大數據普及應用，加快建設數字政府、數字社會，以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化。

*充分發揮信息化對經濟社會發展的驅動引領作用。*習近平總書記強調，網信事業代表着新的生產力和新的發展方向，應該在踐行新發展理念上先行一步；強調要下定決心、保持恆心、找準重心，加速推動信息領域核心技術突破；強調要加快發展數字經濟，推動數字產業化和產業數字化；強調要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化，更好用信息化手段感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策。我們要充分發揮信息化驅動引領作用，大力發展數字經濟，為經濟高質量發展注入新動能；充分發揮新型舉國體制的制度優勢和重大工程項目的突破帶動作用，加快推進信息領域核心技術突破，推動信息化與工業化深度融合。

*統籌網絡安全和網絡發展。*習近平總書記強調：“網絡安全和信息化是相輔相成的。安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。”從世界範圍看，網絡安全威脅和風險日益突出，並日益向政治、經濟、文化、社會、生態、國防等領域傳導滲透。我們要牢固樹立正確的網絡安全觀，統籌發展和安全兩件大事，深刻把握網絡安全是整體的而不是割裂的，是動態的而不是靜態的，是開放的而不是封閉的，是相對的而不是絕對的，是共同的而不是孤立的，堅決築牢國家網絡安全新屏障，提高網絡安全保障水平。

有效治理互聯網

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭出發，堅持創新發展、依法治理、保障安全、興利除弊、造福人民的原則，堅持防範風險和促進健康發展並重，走出一條中國特色治網之道，為全球互聯網發展治理提出了中國方案、貢獻了中國智慧。

*推動依法管網、依法辦網、依法上網。*無論網上還是網下，無論大屏還是小屏，都沒有法外之地。習近平總書記強調，要“堅持依法治網，讓互聯網始終在法治軌道上健康運行”。這要求我們把依法治網作為基礎性手段，加快制定完善互聯網領域法律法規，依法嚴厲打擊網絡黑客、電信網絡詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為，維護人民羣眾合法權益。要加強網絡法治宣傳教育，教育引導廣大網民遵守互聯網秩序，依法上網、文明上網，理性表達、有序參與，共同營造風清氣正的網絡環境。

*加強網絡內容建設與管理。*習近平總書記指出：“互聯網日益成為意識形態鬥爭的主陣地、主戰場、最前沿。”我們要堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，不斷推進工作理念、方法手段、載體渠道、制度機制創新，提高用網治網水平，加強和改進網上正面宣傳，使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量。要着眼於團結和爭取大多數，構建網上網下同心圓，更好凝聚社會共識，鞏固全黨全國人民團結奮鬥的共同思想基礎。要加快建立網絡綜合治理體系，推動網絡文明建設，加強網絡生態治理，發展積極健康的網絡文化，切實維護網絡意識形態安全和政治安全。

*推動構建網絡空間命運共同體。*習近平總書記強調，互聯網讓世界變成了地球村，推動國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體；強調要堅持尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序等全球互聯網治理的四項原則，倡導加快全球網絡基礎設施建設、打造網上文化交流共享平台、推動網絡經濟創新發展、保障網絡安全、構建互聯網治理體系等構建網絡空間命運共同體的五點主張。這“四項原則”和“五點主張”為推動全球互聯網治理體系變革貢獻了中國智慧、提供了中國方案，也贏得了世界絕大多數國家贊同，有力推動全球互聯網治理體系向着更加公正合理的方向前進。

*加強黨對網信工作的集中統一領導。*習近平總書記強調，必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯網，加強黨中央對網信工作的集中統一領導，確保網信事業始終沿着正確方向前進；強調互聯網管理是一項政治性極強的工作，講政治是對網信部門第一位的要求。我們要毫不動搖堅持黨管互聯網，加強黨對網信工作的集中統一領導，以黨的政治建設為統領，大力加強網信戰線黨的建設，突出全面從嚴治黨這個關鍵，確保網信系統廣大黨員幹部站穩政治立場、堅定政治方向、提高政治站位、保持政治定力，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

（作者：中央黨史和文獻研究院研究員）