島內擔憂進口美牛美豬有新政，民進黨承諾“嚴格核查”受質疑

【環球時報特約記者 陳立非】美國總統大選塵埃落定後，島內聯想到美國貿易代表辦公室（USTR）曾點名台當局應廢除美國牛肉禁令、放寬美國豬肉萊克多巴胺（瘦肉精）殘留值，擔心未來美國將進一步推動美牛和美豬出口台灣。

進入第二階段談判

據台灣《聯合報》11月20日報道，國民黨“立委”王鴻薇19日在質詢時，對美國總統大選後所謂“台美21世紀貿易倡議”談判進度表示關切。台“行政院長”卓榮泰回覆稱，“目前還在進行當中”。王鴻薇接着表示，她聽到一個信息，美國在討論台灣地區進口美牛、美豬的障礙，要求台當局進口美國牛絞肉，另外美國豬腎的萊克多巴胺容許值現在是0.04ppm，傳出台方同意提高一倍，而且賴清德已經點頭答應。卓榮泰則模糊地回應稱，“台美21世紀貿易倡議”正在進行第二階段談判，包括環境、農業與勞工三個方面，前一段時間因為美國總統大選，雙方沒有持續討論，“目前沒有談到（上述問題）”。他還稱，“國際標準就是台灣的標準”。

台“行政院經貿談判辦公室”僅表示，台當局同美方均盼望推動農產品貿易，長期討論彼此關切議題，並依國際標準及科學證據評估，“都是常規工作”。

所謂“台美21世紀貿易倡議”，是台灣當局與美國於2022年6月1日啓動的一項貿易協定，2023年6月1日雙方在華盛頓共同簽署首批協議。台灣聯合新聞網稱，首批協議尚未生效，台“經貿辦”希望今年年底前完成，但仍要看美方內部程序。據瞭解，“台美21世紀貿易倡議”第二階段實體會議於今年5月在台北展開，但台“農業部國際事務司副司長”洪曉君稱，這次實體談判沒有提到美國牛豬輸台的標準。台媒稱，雙方第二階段已進入農業談判深水區，美方持續關切美豬和美牛進口開放。曾參與討論的人士透露，相關議題討論已久，但特朗普上台後，貿易談判代表、方向都會轉變，甚至“倡議”能否持續都是個問題。

民眾質疑“嚴格核查”

2020年8月底，時任台灣地區領導人蔡英文無預警宣佈，開放美國含萊克多巴胺的豬肉（“萊豬”）以及30個月齡以上的美國牛肉進口，並自2021年元旦正式生效，在島內引起強烈不滿。台“中華經濟與金融協會”副秘書長曾志超撰文稱，其實台當局自從開放豬肉進口後，美國一直是島內首要進口豬肉來源，台“農業部”數據顯示，2009年美豬在島內創下2.27萬噸的紀錄，之後在加拿大、西班牙以及丹麥等國的競爭下，美豬的市場佔比才開始下滑，但仍位居主要進口地之一。不過，由於島內民眾認為“萊豬”威脅健康，開放進口後，美國豬肉銷售立即崩盤，開放前的2020年還進口1.57萬噸美豬，2021年開放後僅剩1943噸，2022年更只有847噸，2023年恢復到1.16萬噸。

對於民進黨當局承諾的“嚴格核查”，島內也心存疑慮。台灣《中國時報》稱，民進黨當局開放美豬進口前，時任“行政院長”蘇貞昌曾信誓旦旦地表示，赴美查廠是開放美豬的必要條件。然而民眾黨“立委”陳昭姿今年2月披露稱，島內公務員的報告信息網“一件美豬查廠案報告都沒有，難道是機密嗎，還是有不可告人之處？”曾志超表示，蘇貞昌承諾的“逐批查驗”政策已持續至今，但只有開放“萊豬”前兩年如此，之後抽查比例隨即降為20%—25%。

今年8月，台灣中時電子報又報道稱，“消基會”6—7月調查市面上出售的600件豬肉相關食品，發現僅2件產地標示為美國，質疑“美豬到底去了哪裏”，擔憂有業者擅改產地標示“洗產地”。這種擔憂並非不合理——去年，曾有兩家公司涉嫌將進口的美豬切片後另行包裝，並將豬肉產地替換成加拿大或英國。但民進黨當局官員還開脱稱，這不是“洗產地”，而是“標示不實”。

被施壓開放市場

美國方面，則一直向台灣施壓。今年3月底，美國貿易代表辦公室發佈《2024年對外貿易壁壘評估報告》，列舉台灣設置的兩項“技術性貿易壁壘”，其中之一就是美豬進口問題。和過去3年一樣，報告持續關切台灣對於進口美豬須落實原產地標籤，以及標示萊克多巴胺殘留容許量的要求，聲稱這種做法“不正確地暗示美國豬肉產品（包括含萊劑者）存在食品安全風險”。報告認為，這違反技術性貿易壁壘協議，並已向世界貿易組織提出關切。在食品安全檢驗與動植物防疫壁壘部分，報告提到台灣2021年解除部分美牛禁令，但還未解禁牛絞肉進口，以及對某些美牛內臟實施繁瑣的進口檢查。美方持續敦促台當局全面開放對美牛及其產品的市場。此外，針對台灣地區自2015年12月起禁止生物科技食材及相關加工食品被用於校園餐點，美方對此做法的科學基礎表示“關切”，稱將持續敦促台當局廢除禁令。

中時電子報此前發表社論稱，美國對外貿易的態度向來如此，不能讓美國業者無拘無束賺錢就叫“貿易壁壘”，能讓其自由獲利的才叫“自由貿易”；符合美國利益的才叫“公平”，損及美國利益的就是“不公平”，全站在美國自身利益考慮。文章稱，民進黨當局猛打“抗中牌”，搞得兩岸關係緊張後又一味依賴美國，甘願成為美國“抗中”棋子，對美國老大哥俯首聽命，不顧民怨沸騰也要開放“萊豬”，開放之後又無法有效管理，民眾只能自求多福。