執法數據與實情明顯不符！山西大同市應急管理局被點名

日前，國家礦山安全監察局山西局對大同市政府及其安全監管部門的礦山安全監管工作進行了監督檢查。建立健全煤礦安全監管責任體系及加強專業監管能力建設情況、開展煤礦安全監管執法工作情況，是這次監督檢查的重點。

監督檢查人員調取礦山安全生產綜合信息系統數據發現，大同市應急管理局部分監管執法人員對使用執法系統不夠熟練，檢查情況沒有錄入信息系統。9月，大同市應急管理局計劃監管59礦次，累計完成7礦次；10月，計劃監管0礦次，累計完成監管59礦次。經查看大同市應急管理局執法人員考核統計情況，從今年1月至10月10日，有十幾位執法人員未發現一條隱患，更沒有隱患立案數。

大同市、縣兩級礦山安全監管人員登錄礦山安全風險監測預警系統開展遠程監管執法數量少，部分縣區礦山安全監管部門系統尚未接入，不能開展遠程監管執法。

由於填報和使用執法信息系統不規範，造成統計數據與實際檢查情況明顯不符。使用執法系統率較低，嚴重影響安全生產監管效能。監督檢查組組長指出，要加強執法信息化建設，不斷提升安全生產行政執法工作的規範化、精準化、智能化水平。

監督檢查人員發現，大同市應急管理局還存在煤礦監管執法計劃編制安排不合理等突出問題。該局內部科室的執法計劃由執法科負責編制，下屬綜合執法支隊的執法計劃由支隊自行編制，二者之間缺乏溝通協調。該局對直接監管煤礦的檢查要求為“涉煤安全監管科室對煤礦每年檢查2次，綜合執法支隊每月全覆蓋檢查1次”，未根據煤礦安全風險狀況分級分類，未根據瓦斯等級情況確定不同煤礦的具體檢查頻次。

監督檢查人員發現，大同市基層安全監管力量薄弱的問題同樣較為突出，縣區普遍存在安全監管人員數量不足、持證率低、專業結構不全面、煤礦經歷比較少的問題。一些新入職人員日常事務性工作任務佔用時間較多，平城區、雲州區、渾源縣等煤炭“小縣區”日常從事監督檢查工作的人員大都從煤礦臨時聘用，除按規定時間共同進行檢查外，很少有時間集中研究分析監管煤礦存在的問題和短板，難以動態跟蹤檢查容易出現問題的環節。

大同市在嚴格執行相關制度要求方面還存在很大差距。《大同市煤礦“三超”和隱蔽工作面專項整治方案》要求，對所有正常生產建設和停工停產煤礦全覆蓋開展，左雲縣應急管理局負責監管煤礦20座，實際只抽查了5座生產礦井，未做到專項整治全覆蓋，大同市應急管理局也未及時督促。市縣兩級監管部門推進礦山安全生產基礎工作有欠缺，部分縣區推進非煤礦山“三個一批”工作進展緩慢，靈丘縣2個尾礦庫“頭頂庫”未按照提級管理要求編制調洪演算報告。

山西局將有關監督檢查情況向大同市政府作了通報，並提出加強和改善安全監管建議。山西局要求該市持續強化監管人員的專業知識和業務技能培訓工作，不斷提高其發現問題和處置問題的能力；不斷提升監管執法計劃的針對性和實效性，防止出現監管盲區和監管執法工作的形式主義；持續推進礦山安全生產綜合信息系統的應用工作；切實夯實基礎，全面提升礦山安全監管工作能效。

今年以來，山西局有序推進對市、縣政府的督政，當好黨委、政府礦山安全“吹哨人”，持續提升督政的力度、深度、廣度、震懾力。局領導、二級巡視員帶頭，以上率下；各監察執法處靠前督政，提高對縣區政府督政的頻次、質量。

作者：本報記者 牛祥 賈虎瑞