削減多條規章制度，裁撤3/4政府僱員，馬斯克“大規模裁員計劃”引質疑

【環球時報特約記者 劉皓然】本月20日，美國當選總統特朗普的兩位重要顧問——世界首富馬斯克與知名企業家拉馬斯瓦米在美國《華爾街日報》發佈“改革綱領”，提出削減聯邦政府多條不合理的規章制度，並着手實施大規模裁員。由於此前特朗普“政府效率部”（DOGE）的構想觸及了多方利益，輿論廣泛質疑相關改革的可行性與合法性，馬斯克此次則搬出了美國最高法院為其改革“護航”，認為相關改革舉措完全可以依照最高法院的先前判例。批評人士表示，馬斯克終於還是把保守派控制的美國最高司法機關“當成槍使了”。

《華爾街日報》稱，馬斯克發表的“改革大綱”開篇就對美國政府的諸多現狀進行了一番點評。文章稱，美國的立國之本應是由民選之人管理政府，而當今的局勢遠非如此。美國政府多數決策與財政開支不是由民選總統或總統任命的官員主持，而是由擅權的公職人員實施，這對於納税人而言無疑是巨大的浪費。文章辛辣地批評道，“根深蒂固且不斷壯大的官僚主義已經對合眾國的生存構成威脅，而政客們更是長期助長這一現象”，這種態勢是“反民主的”。 馬斯克在文章中透露，“政府效率部”與傳統的政府委員會或其他諮詢委員會有顯著區別，他與拉馬斯瓦米未來將以“編外人員”的身份供職，不會成為政府官員或聯邦僱員。美國哥倫比亞廣播公司稱，特朗普本月早些時候也曾透出口風，暗示二人“不會正式加入政府”，僅在外圍提供建議與指導方針。

根據馬斯克等人的構想，DOGE的改革舉措大體上可分為“兩步走”。“政府效率部”成立之初，先對美國不合理的現行制度進行全面核查。不僅如此，DOGE還將與美國政府各個部門的法律專家進行充分溝通，精準識別出可刪減的規章制度。現行制度得到修正後，特朗普政府就可以實施大規模裁員。雖然馬斯克在文中沒有提及具體裁員人數，但表示這個數字至少與特朗普廢除的規章制度數量成正比。

美國《華盛頓郵報》稱，馬斯克鋭意改革的“底氣”來自於美國最高法院近年來一系列的重要裁決，比如最具代表性的2022年“西弗吉尼亞州訴美國環保局（EPA）”一案。在這起“里程碑”般的判例中，最高法院以6對3的投票結果判定EPA這個聯邦政府機關存在重大“越權”情節。今年6月，最高法院更是推翻了著名的“雪佛龍原則”，這個美國行政法的“基石”曾賦予行政機關非常寬泛的“最終解釋權”。

根據馬斯克等人的解讀，類似的判決為現行聯邦制度的變更、僱員的裁撤提供了充分的法律依據，何況目前的最高法院9名大法官中有6名屬於保守派，可以為改革提供重要法律保障。

《華盛頓郵報》稱，馬斯克二人提出的改革綱領雖然還不完善，卻是特朗普“政府效率部”這一願景迄今為止最為詳盡的表述。此前，他們提出的“節省2萬億（美元）、裁員3/4（政府機關僱員）”的目標引發了多方質疑。哈佛商學院副教授安迪·吳曾評論稱，馬斯克實施企業改革確實是一把好手，但是他的理念在聯邦政府機關很難實施，畢竟政府部門的“制衡無處不在”。

馬斯克的“改革綱領”發表後，不少批評人士質疑他們的“法律依據”其實就是在把最高法院“當槍使”。更有媒體稱，馬斯克的裁員計劃帶有“一刀切”的嫌疑。美國有線電視新聞網（CNN）舉例稱，馬斯克明確表示要拿遠程辦公的聯邦僱員“開刀”，稱如果他們無法保證一週到崗5天則視為自動離職，還建議部分聯邦僱員“提前退休”，拿上一筆遣散費“體面離場”。事實上，美國目前有近130萬聯邦僱員獲准遠程辦公，是美國新冠疫情時期的“遺留問題”。據匿名知情者透露，他們當中很多人即便是想回去上班也不現實。隨着近年的人事變動，他們的工位已經被其他工作人員佔據了。