樓春豪：新德里需用“誠意”為中印關係驅寒

隨着中印兩國軍隊順利落實就邊境有關問題達成的解決方案，四年多來一直在低位徘徊的中印關係迎來轉圜向好的窗口期。印方表示願同中方加強戰略溝通、增進戰略互信、拓展互利合作，並就改善和發展兩國關係提出相關設想和建議，也讓人們對兩國關係的未來抱持積極期待。但也有聲音認為，當下印方態度轉變一定程度上是源於其與美國、加拿大等圍繞“民主”“人權”問題分歧擴大，源於減輕邊境冬季屯兵資源消耗的權宜考慮，因而對新德里改善對華關係的誠意有所質疑。

鑑於印度此前對華政策的反覆，這些質疑不無道理。因此，除了要在戰略上去除“倚美抗華”“中印必有一戰”等錯誤理念，印度還需切實地將態度落實為行動，與中方一道推動雙邊關係穩定健康發展。目前來看，印方至少需在以下三個方面做出努力。

其一，理性引導國內民意，培育正面對華認知。中印關係發展需要良好的民意基礎，越是在雙邊關係出現問題時，越需要官方和主流輿論妥善引導而非操弄民意。但過去幾年，印度有的軍政要員過度渲染中印之間的矛盾分歧，有的智庫學者熱衷炮製“中國軍事威脅論”“中國水威脅論”等論調，還有一些印媒頻繁炒作“中國威脅”博眼球賺流量，這都極大毒化了印度民眾的對華認知。

這種局面背後的一個關鍵問題，在於印度政府應該起到什麼樣的作用，應該釋放什麼樣的信號。對於近期中印關係好轉勢頭，印度國內一些人出於自身政治目的等考量仍未停止“作妖”，部分官員對中印關係的未來也閃爍其詞，甚至將中方善意曲解為“印度強硬政策的勝利”。這些顯然都是不符合事實的。因此，印方目前首先要做的就是向本國民眾清楚闡釋改善和發展中印關係的必要性和必然性。

其二，果斷摒棄泛安全化操作，切實深化經貿合作。過去30多年來，中印經貿合作取得長足進步，合作機制不斷完善、投資貿易穩步增長，經貿合作一度被視為雙邊關係的“壓艙石”。雙方不僅將發展夥伴關係作為兩國戰略合作伙伴關係的核心內容，還設立了高級別經貿對話機制，加強經濟發展戰略對接，探討建立“製造業夥伴關係”，推動雙邊貿易平衡可持續增長。

但過去幾年，印度方面越來越傾向於從競爭乃至替代、對沖等角度看待對華經貿關係，通過封禁中國應用程序、限制中方對印投資、打壓在印中資企業等，對華採取歧視性經貿政策，嚴重損害中企正當權益。即便如此，中印雙邊貿易額不降反升，印度對華貿易逆差持續走高。根據中國海關總署數據，2022年中印貿易額為1359.8億美元，其中印度對華貿易逆差首次突破千億美元，達到1010.2億美元；2023年中印貿易額為1362.2億美元，印度對華貿易逆差有所回落，但仍高達991.4億美元。另外，中國投資對於印度基礎設施和“獨角獸”企業的發展也起到積極促進作用，對華投資設限則嚴重影響了印度相關行業。顯然，印方並未也不可能從對華歧視性政策中獲益。當前，印度政府正試圖打造良好營商環境，希望吸引更多外國直接投資，恢復和加強對華經貿合作將有利於實現這些目標。

其三，儘快消除人為障礙，積極推動人文交流。國之交在於民相親。中印作為兩大文明古國，人文交流自古以來就為雙邊關係提供着正能量。但在過去幾年，印方人為設置障礙，對華斷直航、限簽證、停活動、清記者，導致雙邊人文交流斷崖式下降。中方始終對兩國人文交流持開放態度，而印方人為設障卻讓很多希望看到中印關係穩定發展的理性人士感到詫異和費解。從中印近年來學術交流的情況可以看出，不少印度學者被“請進來”參加中國的學術活動，中方學者赴印度進行面對面交流卻變得越來越難。

其實，印度方面限制對華人文交流也不利於其自身。比如，印度雜誌《大篷車》今年9月刊發了一篇題為《職業的盡頭》的文章，指出2019年時曾有超過30萬中國遊客前往印度，現在卻已寥寥無幾，導致印度國內不少中文導遊被迫轉行甚至失業。類似例子表明，印度政府需要儘快取消對中印人文交流的限制，讓民眾多走動、常來往，否則將讓致力於雙邊關係改善的友好人士好不容易點燃的交流希望再次破滅。

冰凍三尺，非一日之寒。過去幾年，印方持續推進對華強硬政策，在邊界問題上挑釁、在經貿問題上打壓、在國際舞台上對沖、在人文交流上切割，給雙邊關係帶來嚴重創傷。現階段邊境相關點位的脱離接觸工作，只是邁出了緩和邊境緊張局勢、推動雙邊關係改善的第一步，中印關係還未恢復到2020年加勒萬河谷衝突之前的狀態。行勝於言，希望印度在涉及雙邊合作的諸多議題上儘快採取切實積極行動，真正為中印關係驅寒。（作者是中國現代國際關係研究院副院長）