推動人工智能惠及國際貿易

日前，世界貿易組織發佈首個人工智能主題相關專題報告《智能貿易——人工智能和貿易活動如何雙向塑造》指出，當前人工智能技術正在對全社會所有活動產生廣泛和變革性影響。該技術與其他數字技術不同，具有對國際貿易產生巨大影響的潛力，人工智能相關的硬件和服務貿易也是國際貿易的重要內容，有關規則和標準制定也有賴於世貿組織等多邊機構參與，人工智能與國際貿易之間有着明顯的相互塑造關係。

人工智能對國際貿易有着顯著影響。報告估算，在2040年前普遍採用人工智能和生產率高速增長的樂觀情景下，全球實際貿易增長可能會增加近14個百分點，服務貿易的增長率將接近18個百分點。相比之下，在人工智能應用不均衡、生產率增長較低的謹慎情景下，預計貿易增長將略低於7個百分點。報告指出，人工智能技術的應用能從多個方面對國際貿易產生積極影響。一是能降低貿易成本，人工智能可以優化貿易物流，克服語言障礙並減少搜索和匹配成本，從而提高貿易效率；二是推進服務貿易轉型，人工智能可以提高生產力，特別是在依賴人工流程的服務部門，通過開發創新服務並培育需求以推動服務貿易；三是相關產品貿易增長，人工智能的應用將刺激對相關產品的需求，例如信息技術基礎設施和信息技術設備；四是重塑比較優勢，人工智能可以通過影響生產力並改變生產要素的組合來重塑經濟體的比較優勢。

不過，報告指出，人工智能產業鏈也會受到國際貿易影響。在產業鏈上游，人工智能設備製造需要大量的關鍵礦產和能源，這些資源的開採加工運輸與國際貿易密切相關；在產業鏈中游，人工智能設備的芯片設計和製造、算法開發等環節高度集中在少數幾家公司，只有通過貿易才能擴大有關產品的可及性，避免出現數字鴻溝；在產業鏈下游，人工智能應用和相關服務，如數字交付服務、計算機和電信服務，需通過國際貿易擴大全球收益程度。報告指出，當前世貿組織有關協定，如服務貿易總協定（GATS）和信息技術協定（ITA），都對於促進人工智能相關服務和技術的市場準入作出規定，世貿組織的技術轉移規則也有助於發展中國家獲取人工智能技術和知識，從而提高其相關能力，有利於人工智能的發展和普及。

報告還顯示，人工智能的國際治理與數據流動、知識產權、技術標準等息息相關，而有關問題均受到貿易政策的明顯影響。各國對於數據流動的政策不盡相同，有的鼓勵數據共享，有的限制跨境數據流動，有的實施數據本地化要求，對於人工智能應用獲取數據的影響各異；人工智能算法以及生成內容本身可以受到版權、專利等保護，貿易政策中的知識產權問題對於人工智能的國際治理有着直接作用。國際標準在促進人工智能治理中發揮重要作用，許多國家都制定了各自的標準以指導人工智能的開發應用，當前需要在不同國家的標準間實現一定程度的融合以實現互操作性和兼容性，國際貿易可以作為重要領域。

如何推動人工智能惠及國際貿易？報告指出，可以採取多種措施加強國際合作，來發揮人工智能對貿易的積極作用，確保其惠及所有經濟體。在國際合作的具體方向上，報告建議，一是要促進全球趨同，包括制定國際人工智能治理原則，協調人工智能政策和措施，建立國際標準；二是要促進技術轉移，包括建立人工智能技術轉移機制、促進開放源代碼、促進技術共享等；三是要促進數據共享，包括建立數據共享平台、制定數據共享規則、促進數據流動等；四是促進對話和合作，包括建立國際人工智能論壇、促進知識交流、加強國際合作等；五是提高包容性，包括支持發展中國家、促進數字包容性、加強教育和培訓等。