中巴經貿合作再現歷史性機遇
2024年3月12日在巴西亞馬孫州馬瑙斯拍攝的比亞迪電池工廠。新華社記者 王天聰攝
近日，二十國集團（G20）領導人第十九次峯會在巴西舉行，習近平主席應邀出席峯會並對巴西進行國事訪問。訪問期間，中巴兩國簽署多項合作文件，並宣佈將中巴關係定位提升為攜手構建更公正世界和更可持續星球的中巴命運共同體。
作為東西半球最大的發展中國家和重要新興市場國家，中巴兩國在國家發展和民族振興的道路上擁有怎樣的共同利益，兩國合作面臨何種新機遇？圍繞上述話題，經濟日報記者採訪了中國現代國際關係研究院拉美研究所執行所長孫巖峯。
記者：當前巴西政府採取了何種宏觀經濟政策，發展方向如何？
孫巖峯：為應對經濟增速低緩、通貨膨脹高企、公共財政困難、市場信心不足等難題，巴西政府一方面加快財政改革，控制政府開支，減少公共赤字，提高最低工資，降低税收負擔，刺激內需；另一方面制定“再工業化”計劃和新版的“經濟加速增長計劃”，以期形成長期增長態勢。
核心內容包括，一是鼓勵產業投資，特別是外國投資，推動巴西重建高水平的工業門類。二是鼓勵技術轉移和創新，尤其是巴西急需的新能源、人工智能、電子商務、集成電路等，試圖幫助巴西實現高科技領域“彎道超車”，建成系列高附加值產業。三是提高基礎設施現代化水平，允許對港口、機場、公路實施經營特許權招標，鼓勵私人和國際資本幫助巴西提升基礎設施水平。四是加快能源轉型步伐，在充分利用巴西在生物質燃料等領域領先優勢的同時，鼓勵風能、光電使用，特別是偏遠地區急需分佈式新能源發電儲電設施。五是進一步推進地區一體化，期待構建以南方共同市場為核心的南美統一大市場。
記者：作為東西半球最大的發展中國家，中巴開展務實合作具有哪些優勢？
孫巖峯：面對產業弱勢、科技短板、資金缺乏等發展難題，巴西迫切需要外部合作，而中國與巴西在發展需求和共同利益方面合作基礎紮實堅固，在產業和貿易結構方面具有“天然合作互補性”，是巴西理想的“天然夥伴”。
首先，政治互信不斷提升。巴西現任總統盧拉就職後首次亞洲之行即是來華訪問，雙方元首在雙邊合作、全球治理等方面都形成高度共識，在扶貧減貧、強化民生等發展理念上深度契合。兩國政府間對話合作機制完備，特別是中巴高層協調與合作委員會良好運作20年，有力確保兩國經貿合作穩健、有序、高效前進，並推動中巴全面戰略合作行穩致遠。
其次，中巴務實合作基礎紮實。雙方在產業結構上高度互補，使雙方貿易額屢創新高。2003年雙邊貿易額僅為79.8億美元，2023年已提升至1815億美元。中國已連續15年成為巴西最大貿易伙伴，更成為巴西首個金額超千億美元的出口市場。相互依存、彼此相助成為中巴經貿合作的底色。
最後，中巴合作具有廣闊新空間。中國企業無論是在裝備製造、基礎設施等傳統領域，還是在高科技、新能源等新興產業都具有豐富的開發、應用、運營經驗，契合巴西產業振興的巨大需求。比如國家電網公司憑藉特高壓直流輸電技術經驗，不斷擴大在巴西輸配電領域的份額；比亞迪、長城等車企利用中國汽車業在新能源汽車製造和成本控制方面的優勢，在巴西投資設廠；大量中國基建企業進軍巴西港口進行疏浚和現代化改造。近日，巴西正計劃啓動有史以來最大規模的基礎設施經營權拍賣，未來兩年將有35個大中型港口需要引進外部戰略投資以啓動港口擴建和改造，巴西方面對中國企業參與招標期待頗高。此外，更多的巴西企業也希望在金融、農業、教育領域與中國進行深度合作。
當前全球經濟依然面臨巨大不確定性，科技革命和產業變革不斷深入，發展中國家迎來良好的發展機遇，但部分發達國家大搞“夥伴陣營化”、經濟合作“泛安全化”、動輒“脱鈎斷鏈”“小院高牆”，導致全球產業鏈、供應鏈持續調整。特別是單邊主義和保護主義勢頭上升，巴西市場普遍擔心美國未來對進口單邊加税、強逼產業迴流、大幅增加安全審查，將不僅導致南美國家對美出口大幅受限、美國投資回縮、美元匯率大幅波動，更會引發西半球產業鏈深度混亂。在此背景下，巴西對更具確定性的中國資金、技術、市場興趣進一步拉高，希望搭乘“中國快車”助力巴西頂住衝擊、實現經濟復甦乃至繁榮。
記者：此次中巴元首外交將為兩國合作帶來什麼新機遇？
孫巖峯：二十國集團（G20）領導人第十九次峯會在巴西舉辦，盧拉政府力圖藉此推動經濟持續復甦和繁榮，實現巴西“大國崛起”發展目標。為實現這個夢想，巴西正加大尋求與外部合作。此次習近平主席再次訪巴，中巴雙方達成系列共識，提升雙邊關係定位，並簽署涉及生物經濟、綠色發展、人工智能等領域的諸多合作文件，必將大大促進雙邊經貿合作提質升級，客觀上也將有利於巴西實現經濟復甦和繁榮夢想。
面向未來，中巴分別作為東西半球的兩個最大發展中國家，應牢牢把握時代機遇，優勢互補，攜手共進，將中國共建“一帶一路”倡議與巴西的發展戰略對接，推動兩國互利雙贏的同時，共同捍衞發展中國家共同利益，引領全球經濟治理體系朝着更加公正合理的方向發展。 （經濟日報記者 楊嘯林）