優化營商謀發展 開放合作贏未來——梅河新區（梅河口市）優化營商環境典型做法

梅河口市是吉林省直管市，幅員2179平方公里，總人口70萬人，城區常住人口42萬人，轄1個省級高新技術產業開發區、19個鄉鎮、5個街道，是吉林省東南部區域中心城市，東北地區重要交通樞紐和商埠重鎮，吉林省中部城市羣重要節點城市，吉林省“一主六雙”高質量發展戰略關鍵節點城市。2021年9月，梅河新區掛牌成立，是全國唯一省級開發區升格為正廳級開發區。梅河新區與梅河口市實行“市區合一”管理模式。

“十三五”以來，梅河新區（梅河口市）深入貫徹落實“一主六雙”高質量發展戰略，主要經濟指標始終保持中高速增長，蟬聯綜合實力、投資潛力、營商環境、新型城鎮化質量、綠色發展、縣域治理能力、投資競爭力、縣域發展潛力、縣域旅遊發展潛力9個全國百強縣市。實現全省縣域綜合實力考評實現“十連冠”，發展環境優越，先後成功創建全國文明城市、國家衞生城市、國家園林城市、國家生態文明建設示範市、國家全域旅遊示範區、平安中國建設示範市、全國“兩山”實踐創新基地、全國雙擁模範城“七連冠”、中國營商環境質量十佳縣市區、全國高質量發展十佳市。

一、提升行政審批效能，持續優化營商環境*一是推動行政審批持續“瘦身”。*推行“一窗受理、集成服務”審批新模式，實行“綜合窗口接件、後台分類審批、統一窗口出證”，設立企業自助辦理區，最快20分鐘完成企業註冊。全面壓縮工程建設項目審批時限，實行事項全過程、全方位聯審聯辦，重點項目建設開工時間再提前，政府投資房屋建築類由81個工作日壓縮到69個工作日。推進多證合一、告知承諾、容缺受理等制度改革，實現行政審批事項在法定辦結時限基礎上再壓縮50%以上，在受理、發證環節壓縮50%以上。同時，以“高效辦成一件事”為牽引，推動政務服務事項只進一門、一網通辦、一線應答，真正做到“只要企業定了幹，一切手續政府辦”。*二是設立“營商環境接待服務日”。*自今年1月起，將每月25日設為“營商環境接待服務日”，通過微信羣、助企服務窗口、座談會、調研等方式，定期收集企業反映的問題及意見建議，採取台賬式管理，落實跟蹤督辦，推動問題解決，確保企業的合理訴求得到及時回應、有效解決，提升服務企業能力和水平。*三是設立“助企服務辦公室”。*2024年2月，在市政務服務中心一樓設立“助企服務辦公室”窗口，將市政府辦政策直達平台、市司法局法律援助中心、市金融辦、市人社局人才中心、市科技局、市商務局國際貿易等部門具體科室負責人加入到助企服務辦公室，為企業提供政策、法律、金融、人才、科創、國際貿易等增值服務。切實建立和規範涉企服務部門與企業的服務聯繫機制，提升政府服務企業能力和水平。*四是開啓營商環境監督工作新模式。*先後聘任20名“營商環境體驗官”、10名“政務服務監督員”，多層級、多維度的開展監督體驗。開展“我陪羣眾走流程”活動，邀請政務服務領域領導、營商環境體驗官、政務服務監督員，企業和羣眾共同參與，通過陪同辦理業務的方式，現場收集企業羣眾對政務服務質量、效率、流程的意見建議。*五是搭建政企培訓共商平台。*召開梅河口市服務業企業代表座談會，圍繞信用修復和專用信用報告的應用進行講解培訓，傾聽企業意見建議。圍繞講政策、解訴求、送服務，舉辦“營商環境大講堂”，邀請100餘家企業代表參加法律培訓，指導企業有效控制和防範法律風險，推動企業守法合規經營。*六是開展滿意度回訪調查。*開展百户新註冊企業幫扶專項行動，在上半年全市新註冊的750户企業中，抽取117户企業開展了電話調研，有針對性地組織召開了專題業務培訓會，從源頭解決問題。開展千户企業滿意度調查回訪專項行動，對在政務服務中心辦理業務的1千户企業進行回訪，針對企業反饋問題及時轉辦相關部門，並對此類問題舉一反三，開展了集中整頓。七是設立招商引資服務辦公室。成立招商服務組，開闢招商引資綠色通道，實行“首問負責、代辦全程、跟蹤服務”，以企業需求為導向，推行定製化服務，結合企業實際情況，精準針對企業需求研究服務措施，做到“一企一人管、一企一流程、一企一方案”，“微笑、高效”提供服務，確保企業最快時間完成設立開辦、項目最短時間完成審批開工。

二、堅定招商引資信心，狠抓推動項目落地

梅河新區堅持“思變思進思發展”理念，明確“把全市工作重點聚焦在經濟工作上”的清晰信號，樹立“把招商引資作為頭等大事和重中之重來抓”的鮮明導向。*招商引資方面。*按照“延鏈、補鏈、強鏈”產業發展思路，圍繞龍頭企業、核心企業制定產業鏈上下游項目招引清單，積極擴大甬梅河合作區建設，構建全產業鏈集羣集聚發展格局。截至目前，全市累計簽約落地項目44個，合同引資額28.62億元；重點在談項目4個，計劃投資額143.2億元；意向合作項目41個，意向投資額175.04億元。*項目建設方面。*2024年，全市共實施投資5000萬元以上項目71個（經過論證調整，現為56個），總投資380億元，年度計劃投資85億元。截至目前，已開工項目48個，開工率85.7%。在加快推進續建項目的同時，開工建設投資8.9億元的化工產業園區基礎設施項目、投資6.23億元的吉大一院梅河醫院腫瘤中心改造項目、投資3.8億元的三十萬噸高品質蛋白飼料原料項目等項目。

三、推進社會事業全面現代化，提升人民羣眾幸福指數一是高標準建成了“三個區域中心”。區域醫療中心。投資40億元的醫療康養中心全面投入運營。與吉大一院合作建立吉林大學第一醫院梅河醫院，輻射1000萬人口，2023年外埠住院患者達1.3萬人次，增長122%。區域教育中心。啓動建設了總投資100億元，佔地面積2.5平方公里教育小鎮，是梅河口歷史上國有投資體量最大的公益事業項目。今年第五中學普本上線率98.17%，基本實現全員過線。成立梅河口康美職業技術學院，成為吉林省縣域第一所高校，首批畢業生就業率達到85%以上。上半年，我市面向東北師範大學、吉林大學、延邊大學、吉林師範大學和教育部所屬6所師範院校畢業生組織校園招聘共27人，面向社會公開招聘中小學、幼兒園等學科崗位160個，有效充實了我市教師隊伍。區域文體中心。建成了文化中心和體育公園，高標準打造萬人體育場、兒童公園、博物館等公共服務設施。先後舉辦了國際半程馬拉松、四國籃球邀請賽，被評為“中國體育旅遊精品目的地”，獲得“全國羣眾體育先進單位”稱號。2023年我市成功承辦吉林省第十九屆運動會，開創了我省夜間舉辦開幕式的先河。今年以來，我市吸引域外人員來梅參加體育活動超過1000餘人次，累計超6000人次參與。*二是建成了公園城市、花園城市、精緻的客廳城市。*梅河新區堅持用工匠精神建設城市，用繡花功夫管理城市。“十三五”以來，建設了52條、總長度為53公里的城市路網；新建5座跨河橋樑，城市框架全面拉開。建設了海龍湖公園、人民公園等8個主題公園和36個城市花園。加強城市細節化建設，累計投資5980萬元，建設高標準水衝公廁77座，“五星級”公廁已經成為梅河口的一張靚麗名片。特別是，投資15億元建設了總長度為35公里的“三縱三橫”城市生態水系，呈現“水在城中、城在綠中、人在景中”的優美畫卷。

梅河新區將始終圍繞“改革先行、創新驅動”的重要使命，以進一步全面深化改革推動高質量發展先行示範區建設取得新突破。努力將梅河口打造成為吉林高質量發展的靚麗名片、東北乃至全國改革開放的耀眼明珠！