昆明廣告牌墜落事故調查報告公佈：責任人未盡管理義務 城管檢查“走過場”

記者從昆明市應急管理局獲悉，《昆明盤龍臨街商鋪“7·22”較大户外招牌墜落事故調查報告》顯示，經調查認定，該事故是一起因户外招牌設施管理責任人未盡管理義務，運行管理長期缺失，政府有關部門開展安全隱患排查整治不認真不負責，造成安全隱患長期未得到整治而導致的生產安全責任事故。

2024年7月22日21時59分，昆明市盤龍區聯盟街道金江路156號金康園綜合樓一樓5家商鋪户外招牌設施墜落，造成3人死亡，7人受傷，直接經濟損失468.7萬元。

根據《較大事故查處掛牌督辦辦法》，雲南省安全生產委員會7月24日決定對該起事故查處進行掛牌督辦。昆明市人民政府應依照《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規及規章規定，組成事故調查組，抓緊組織開展事故調查，迅速查明事故原因，嚴格按事故調查規定要求研究提出處理意見。

通過對事故現場進行勘查、取樣、實測，並委託第三方檢測機構進行檢測試驗、模擬計算分析，認定事故的直接原因是：户外招牌外挑尺寸過長致荷載增大，鋼架支座及錨固螺栓長期處於抗拔承載能力極限狀態附近，在風荷載及落水振動長期作用下，導致施工不規範的第二、第五錨固點錨栓鬆動形成間隙，螺栓鏽脹，造成受力破壞並持續惡化，最終喪失抗拔能力，錨固連接失效，繼而發生户外招牌傾覆墜落。

調查報告中披露，事故涉及有關單位（部門）專項整治敷衍了事，多次錯過了排查發現問題、消除隱患的時機，督促指導長期嚴重缺位。聯盟街道城管中隊巡查檢查“走過場”，長期發現不了户外招牌設施的安全隱患，2024年1月至6月28日期間，共排查户外店牌12053塊，清理排查存在安全隱患的户外店牌“零”塊；盤龍區綜合行政執法局在户外廣告設施安全隱患排查整治工作中，只發文提要求，不見諸行動，安全風險意識薄弱，僅對基層巡查檢查情況做統計，存在嚴重形式主義與官僚主義，對基層工作落實中存在的問題視而不見，督促指導基層工作長期嚴重缺位；截至事發前，昆明市城市管理局未排查出重大隱患，行政處罰數據為“零”，排查出重大風險5項均不涉及户外廣告設施、户外招牌，落實行業安全監管不到位。未及時發現糾正户外招牌設施“零”整治行為，專項整治工作不認真負責。

*房屋產權人劉澤民、房屋管理人徐健峯涉嫌犯罪，相關問題線索及材料移交司法機關處理。*前者在整個出租經營過程中，只租不管，未能建立安全生產管理制度，加強户外廣告設施的安全管理和日常維護。後者在房屋管理過程中，認為户外招牌安全管理事不關己，是承租户分內之事。

對於在事故調查過程中發現的聯盟街道、盤龍區及有關部門的公職人員履職方面的問題線索及相關材料，移交昆明市紀委市監委昆明盤龍臨街商鋪“7·22”較大户外招牌墜落事故追責問責審查調查組。

（總枱記者 李騰飛）