新華解碼丨兩辦發文，推動節約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風

新華社北京11月25日電 題：兩辦發文，推動節約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風

新華社記者嚴賦憬、陳煒偉

國以民為本，民以食為天。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《糧食節約和反食品浪費行動方案》25日對外發布，提出牢固樹立增產必須節約、節約就是增產的意識，堅持久久為功、常抓不懈、緊盯不放，聚焦重點領域和關鍵環節，切實降低糧食和食品損耗浪費。

糧食節約何以如此重要？

據有關統計，當前，全球食物全鏈條損失浪費率超過食物供應數量的三分之一。節約糧食、反對浪費，是全球面臨的共同難題。

國家發展改革委有關負責人介紹，黨的十八大以來，我國深入實施全面節約戰略，頒佈實施《中華人民共和國反食品浪費法》和《中華人民共和國糧食安全保障法》，大力開展“光盤行動”，推進全鏈條糧食節約減損取得積極進展。同時也要看到，我國糧食損失和食品浪費數據基礎薄弱，統計調查評估制度還不完善，特別是餐飲消費環節中商務宴請、紅白喜事等浪費嚴重，大吃大喝、過量點餐等不良風氣仍然存在。

國家發展改革委價格成本和認證中心農業價格成本處處長韓靜波分析，由於小農生產、人口眾多的基本國情，我國糧食損失和食品浪費主要發生在產業鏈前端（即生產環節）和後端（即消費環節）。

在生產環節，糧食損失主要是由生產技術或環境條件等因素引起，行動方案部署糧食節約減損行動。

中國農業大學經濟管理學院教授武拉平表示，糧食節約減損涉及從田間到餐桌全鏈條，行動方案對生產、儲存、運輸和加工過程的節約減損工作進行了分環節部署，並特別強調技術和標準的作用。

在消費環節，食物浪費更多是由於節約意識不足或不良消費習慣導致。行動方案針對食品浪費頑疾，部署全民節糧意識提升行動、餐飲行業反浪費行動、單位食堂反浪費行動。

武拉平分析，為提升全民節糧意識，行動方案主要從“家庭和個人”“全社會”兩個層次展開。針對家庭和個人，倡導營養均衡、科學適量的健康飲食習慣，持續推進移風易俗，遏制大操大辦、鋪張浪費等行為；針對全社會，將糧食節約和反食品浪費融入市民公約、村規民約、行業規範，納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園建設工作內容。

餐飲行業浪費問題依然存在，行動方案對行業引導、約束與自律等方面進行部署，深化“光盤行動”，促進行業自律：

引導餐飲服務經營者加強按需適量點餐提醒，明確標示併合理配置菜品和主食規格數量，積極推廣小份餐品，主動提示剩餘食物打包；嚴格落實明碼標價規定；推動廚餘垃圾資源化利用和無害化處理……

圍繞單位食堂反浪費行動，行動方案規範機關、學校和企業食堂反浪費工作，明確全面推行機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度等；落實中小學、幼兒園集中用餐陪餐制度，鼓勵大學食堂推行稱重取餐等；指導國有企業探索建立食品浪費與食堂經營管理人員、後勤人員薪資績效掛鈎制度等。

加強統計調查是做好糧食節約和反食品浪費工作的基礎和前提。行動方案提出，建立糧食損失和食品浪費統計調查制度、標準規範和指標體系；分領域開展專項統計調查，探索開展家庭及零售環節食品浪費評估，鼓勵支持餐飲服務網絡平台開展外賣食品浪費評估。

節約糧食、反對浪費需要持之以恆，也需要全社會的努力。

在強化組織實施方面，行動方案提出，常態化長效化推進糧食節約和反食品浪費工作。在加大宣傳力度方面，行動方案提出，加強輿論監督，曝光食品浪費行為，嚴禁制作、發佈、傳播宣揚暴飲暴食等浪費食物行為的節目或音視頻信息。

國家發展改革委有關負責人表示，下一步將會同有關部門，統籌安排重點工作，細化分解目標任務，推動糧食節約和反食品浪費工作不斷取得新實效。