國際觀察丨“寅吃卯糧”陋習難改美政府債務再創新高

新華社華盛頓11月25日電　題：“寅吃卯糧”陋習難改　美政府債務再創新高

新華社記者許緣

美國財政部日前發佈的最新數據顯示，截至11月21日，美國聯邦政府債務總額首次突破36萬億美元，達到36.035萬億美元，創歷史新高。分析人士指出，美國政府難改“寅吃卯糧”的財政陋習，常年出現鉅額財政赤字，導致負債規模不斷擴大，這給美國乃至世界經濟都帶來極大風險。

債務規模“野蠻生長”　　　　　

美國聯邦政府債務主要包括公眾持有的債務和政府間債務。過去10年來，這兩類債務均大幅增長，尤其是公眾持有的債務增幅達122%。

美國政府自20世紀80年代起大量舉債。1985年，美國從淨債權國變為淨債務國，此後債務規模不斷攀升，近年則呈現快速增長趨勢。2017年9月突破20萬億美元，2022年1月底突破30萬億美元。

2023年9月，美國聯邦政府債務突破33萬億美元大關。今年1月初至7月底，聯邦政府債務從34萬億美元增至35萬億美元。此後短短三個多月裏，聯邦政府債務再增加1萬億美元，不斷突破歷史峯值。

美國國會預算辦公室預計，2027年公眾持有的美國聯邦政府債務佔國內生產總值（GDP）的比重或升至106%以上，打破1946年創下的紀錄。

美國政府負債規模快速增加，直接導致所需支付利息也相應增多。美國財政部數據顯示，聯邦政府2024財年債務利息支出約1.1萬億美元，是年度利息支出首次超過1萬億美元，較2023財年增長29%。

入不敷出舉債成癮

鉅額財政赤字是導致美國政府債務規模持續擴大的直接原因。2024財年（2023年10月1日至2024年9月30日），美國聯邦政府支出達到6.75萬億美元，佔GDP比重高達23.4%。2025財年開始至今，聯邦政府支出已達5840億美元。其中，社會保障、國防、醫療和淨利息支出分別佔支出總額的21%，18%、15%和14%。

與此同時，美國聯邦政府收入佔GDP的比重出現下降。2024財年，美國聯邦政府收入為4.92萬億美元，佔GDP比重從2015年的18%降至17%。這導致該財年聯邦政府財政赤字擴大至1.8萬億美元左右，較上一財年增加1390億美元。

數據顯示，在過去50年中，美國聯邦政府僅有四次出現財政盈餘，最近一次是在2001年。自2015年以來，聯邦政府支出佔GDP的比重從20%開始不斷攀升。從2016年起，社會保障、醫療保健和債務利息支出的增速已經超過聯邦政府收入增速。

國際貨幣基金組織（IMF）在一份報告中指出，美國政府財政赤字過大，導致公共債務佔GDP比重持續上升。IMF預計，在當前美國政策下，到2032年，美國公共債務佔GDP比重將超過140%。

不少觀察人士認為，美國債務持續攀升，財政赤字不斷擴大，共和、民主兩黨難辭其咎，美國債務正在不可持續的道路上失控“狂飆”，而兩黨出於政治考量都不願“踩剎車”。

製造風險拖累經濟

美國聯邦預算問責委員會主席馬婭·麥吉尼亞斯在一份聲明中表示，聯邦政府債務不斷上升帶來嚴重的國內經濟和地緣政治風險，拖累美國經濟發展，導致通脹上升和利率攀升，進一步擠壓聯邦預算空間。鑑於公共債務佔GDP比重或在未來兩年達到歷史最高水平，聯邦政府債務前景不容樂觀。

IMF警告，美國政府長期出現財政赤字反映了“重大且持續”的政策錯位，財政赤字和債務高企給美國自身和全球經濟製造了日益重大的風險。美國政府亟待解決赤字問題，扭轉公共債務佔GDP比重持續上升的趨勢。

美國智庫兩黨政策中心經濟政策項目執行主任沙伊·阿卡巴斯表示，當前聯邦債務規模給利率帶來上行壓力，包括抵押貸款利率。美國家庭將越來越明顯地感受到住房成本和食品雜貨花銷上升，這將對美國經濟前景產生不利影響。

“大約每5美元中就有1美元用於還債，而非用於促進未來經濟增長的投資。”阿卡巴斯指出，債務利息支出增加限制了聯邦政府在基礎設施建設和教育等基本民生領域的支出。

麥吉尼亞斯認為，在下屆總統任期內，聯邦政府債務佔GDP比重或將達到新的紀錄，利息支出將“幾乎超過預算中每一項支出類別”，而這一切“都是因為我們的不作為”。