強化組織保障 堅持改革賦能 膠州市持續推動優化營商環境工作走深走實

近年來，在市委市政府的堅強領導下，膠州市深入學習貫徹習近平總書記關於優化營商環境的重要論述，始終堅持黨建引領開放創新改革，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。在2021年、2022年青島市營商環境評價考核中，我市連續兩年位列10區市第1名；在2023年青島市高質量發展綜合績效考核中，我市奪得“優化營商環境”“營商便利度”兩項指標“雙第一”。現將有關情況彙報如下：

一、強化政策供給，激發市場活力

接續出台營商環境政策。在深入落實國家、省、青島市營商環境政策的基礎上，結合膠州實際，出台兩批《關於進一步優化營商環境促進高質量發展的若干措施》，創新推出全鏈升級工程建設項目審批、深化“不見面審批”改革等42項改革舉措，持續深化重點領域和關鍵環節改革攻堅，加大政策落實和財政資金兑現力度，幫助企業輕裝上陣、加快發展。率先完善青島都市圈合作路徑。創新毗鄰區政務服務合作模式，與高密市行政審批服務局組建膠高政務服務聯合體，簽署《膠高政務服務聯合體合作協議》《遠程異地評標合作協議》，聯合推出第一批次的跨域“一件事”服務事項29項、無差異辦理事項11項、兩地通領辦理結果證照24類、企業跨域經營免提交材料34份，積極打造聯通互認、便利共享的政務服務環境。探索推行“信用+”審批模式。制定並實施《膠州市政務服務中心信用綠色通道服務規範》《膠州市行政審批服務局“信易借”實施方案（試行）》《膠州市行政審批服務局信用審批場景建設實施方案》，推動信用和審批深度融合，建立“申請人自願申請、部門信用核查、批前一次告知、批後踐諾管理”的閉環工作機制。目前已推出2批次信用審批事項149項，事項數佔比達到85%以上。

二、優化政務服務，提升行政效能

高標推進“高效辦成一件事”改革。落實國家首批重點事項清單，按照線下辦事工作要求，提供全程幫辦代辦服務，實現線下“只進一門”，堅持多部門聯合，審批信息共享，實現線上“一網通辦”。目前，我市已有企業信息變更、大件運輸、企業遷移登記等16個國家“一件事”重點事項實現“一次辦好”。紮實推進省級工程建設項目全生命週期數字化管理改革試點，推進建設項目開工“一件事”等改革。上合卡奧斯生態園空調項目僅用6個月完成從清表到供地，1個月實現規劃建設手續“多證齊發”。持續拓展增值服務內容。常態開展“我陪羣眾走流程”活動，推動服務流程優化、辦事體驗提升。截至目前，參與人員共52人次，徵集工作建議21條。深入開展志願服務“暖心辦”、特殊羣體“入户辦”、延時服務“全時辦”、疑難問題“定製辦”，滿足企業羣眾多樣化辦事需求。推動基層政務服務提質增效。持續推進“15分鐘政務服務圈”建設，積極拓展43個村（社區）便民服務站功能，為羣眾提供辦事導引、填報輔導、網上申報指導、“入户辦”等服務，探索鎮域定製化業務辦理新模式。上半年基層累計辦件量15.9萬餘件，針對老年人等特殊羣體提供“入户辦”服務76次。

三、築牢法治基石，護航企業發展

完善府院、府檢聯動機制。分別印發聯動實施意見，擬定任務清單，召開全市重點工作會議，進一步明確職責分工，規範聯動流程，實現聯動工作機制化、常態化、全覆蓋，助力法治膠州、法治政府、法治社會一體推進。紮實開展“檢察護企”“法官入企”活動，推動完善聯動治理。推進涉企行政合規全過程指導。深耕“法惠企航”品牌，聚焦事前、事中、事後全過程，深化合規提醒、法治體檢、合規整改、信用修復等工作，促進企業合規經營。爭取省級行政執法領域企業合法合規經營指導試點，開展物流、鋼結構等行業企業行政執法調研，編印涉企典型案例彙編，發佈應急管理、住建、市場監管等23個領域企業行政合規指導清單332條。提升公平競爭審查質效。持續做好政策措施常態化清理，強化公平競爭審查制度正向激勵和剛性約束。加大公平競爭審查力度，強化政策引導，開展公平競爭審查制度、競爭政策宣傳解讀。深入推進商業秘密保護工作，指導4家企業爭創商業秘密保護創新試點，3家企業建立服務企業商業秘密保護聯繫點。

四、夯實要素保障，提振市場信心

夯實人才要素保障。深化重點項目擴大就業效應，舉辦“春風送崗·‘就’在上合”大型招聘會，提供崗位9000餘個。打通企業批量型零工需求推薦路徑，迭代升級零工社區2.0版，解決零工需求2723個。全面推廣城鄉公益性崗位“才賦上合”智慧考勤系統，實現補貼資金可查詢、可追溯、可監督。夯實土地要素保障。全力做好土地要素保障，加強土地供應，保障海爾卡奧斯、萬洋、德固特等重點項目用地需求。落實《膠州市招商引資項目全過程閉環管理工作機制》要求，嚴格把關用地規模超過20畝的項目；推進“標準地+雙合同”供地模式，提高項目投資強度和畝均產出。搭建“土地超市”，以數字化形式展示發佈土地信息，與“惠企e家”平台實現互聯互通。夯實金融要素保障。引導銀行機構加大對實體經濟發展的信貸支持力度，截至10月末，貸款餘額較年初新增117.19億元。開展金融服務實體經濟“春雨行動”，創新使用“金融輔導”“金融管家”“金融問診室”等銀企對接方式，強化重點領域金融供給。走訪項目和企業1800餘家，摸排融資需求357億元，實現放款277億元。開展“一鎮（街道）一業”重點產業鏈走訪，協調解決項目融資和供應鏈金融服務方面的困難，圍繞產業鏈核心企業上下游企業提供供應鏈融資約4億元。