政績考核，怎樣化繁為簡（幹部狀態新觀察·為基層減負賦能）

原標題：河南破除傳統思維，統籌設置、調整指標、改變方式——

政績考核，怎樣化繁為簡（幹部狀態新觀察·為基層減負賦能）

為基層減負，要從細處着眼、從實處着力。《整治形式主義為基層減負若干規定》要求地方和部門破除傳統思維、路徑依賴，切實優化精簡考核體系、指標和方式，要化繁為簡，不搞“繁瑣哲學”。

前不久，有幹部詢問年末考核安排時，河南省委組織部同志回覆：“根據2024年考核計劃執行情況，除年度綜合考核外，沒有其他考核事項同期開展。”聽此回覆，幹部很放心：“考核減了負，我們就有更多精力投入一線抓改革、促發展。”

針對有的考核體系設計繁瑣、指標設置過分細化碎片化、分值過度“膨脹”等問題，近年來，河南省“統”考核機制、“精”考核內容、“簡”考核方式，力破“繁瑣哲學”，優化政績考核，讓基層幹部下沉一線、幹在實處。

考核機制變“多”為“統”

對以前的考核工作，基層有個形象比喻，“九龍治水”——考核主體多、事項雜、指標多。

河南省委組織部考核工作處處長張悦介紹，2021年以前，省考核委對業務考核沒有統一管理。除此機構外，省委政法委、省委依法治省辦、省委改革辦、省發展改革委、省自然資源廳等單位，都有單獨開展的業務考核。

這樣的考核很細緻，但有時難免重複。駐馬店市委組織部考核工作科科長戚桂花深有感觸：“前些年，有時甲部門考核一二三項，乙部門考核一四五項，丙部門考核三四六項……每個部門來，我們都要準備相應材料，往往疲於應付，反而抓不好重點。”

2021年，河南省出台意見，明確省考核委對幹部考核和業務考核實行統一管理，並從考核數量、指標、組織等方面，統籌規範所有省級層面考核事項，具體執行則由省委組織部（省考核辦）負責。

變“多”為“統”，“統”到哪裏？會不會又出現“混雜到一起”的現象？

按照以黨建“第一責任”引領、保障發展“第一要務”的思路，河南建立新的考核體系——以黨建高質量考核、高質量發展考核為主體。接着，將平安建設考核、全面依法治省考核等18個考核事項，逐步納入到這一體系中，不再單獨開展考核。

與此同時，河南對考核事項合併精簡：2018年有70多項考核，2019年就核減到26項，2024年只有11項。如此一來，多頭考核導致考核事項過多的局面得到改變。

河南省委組織部考核工作處幹部翟開賓介紹：以全面依法治省考核為例，以前，這項考核要和年度綜合考核並行開展。2022年後，它被納入“兩個高質量”考核體系，歸併到年度綜合考核裏。此後，這項考核就不再單獨派考核組了。

完善考核機制，還需加強管理監督，嚴控有關單位私自加碼。前不久，省考核委從網上獲取一則線索：某市對市直單位考核時，依然重複索要資料台賬、設置繁瑣指標。省考核委發現問題後，立即核查糾正的同時，還在全省範圍內開展排查。今年以來，河南省委組織部深入11個省轄市開展問題摸排，糾治繁瑣考核問題35個。

考核內容去“雜”取“精”

已是入夜，路上少有行人。河南省科學院材料創新基地大樓內，卻還燈火通明。好幾位科研人員正在攻關一項碳基複合材料表面高阻氧防護技術。

“已到研發關鍵階段了，大家都期待儘快取得進展。”河南省科學院碳基複合材料研究院副院長任宣儒説，“省裏的新考核更有‘科研味’，我們幹事更有勁。”

以前省裏對省管科研院所的考核，確實不夠“個性化”。河南省科學院黨委副書記、副院長高正龍説：“省科學院、省農科院、省社科院是3家省管科研院所，但被納入省直政府序列考核，和黨政機關考核內容基本一致。這與科研院所的主責主業匹配不夠精準。”

不能讓游泳的和跳高的一起考評。考核內容必須精準調整、考核指標需精準設置。圍繞創新驅動發展戰略，河南將省管科研院所單列考核，重構“科創能力、人才培養”等方面指標，以考核引導科研院所聚焦主業。

根據新的考核內容，省科學院對年度工作也做出調整。減少一般性、事務性內容，增加創新平台建設、創新人才引育、創新項目實施、科技獎項、成果轉化等量化目標。

考核內容去“雜”取“精”，河南依託“兩個高質量”考核，嚴把考核指標數量關和質量關，讓考核內容精準起來。“比如，建立系統化的黨建高質量考核指標體系後，每個黨建工作考核責任單位的考核指標都在一頁紙以內。”河南省委組織部負責同志介紹，“如此，平均用力、事事都考的模式就得到了糾正。”

考核方式刪“繁”就“簡”

最新月份的經濟數據，考核組怎麼問各地市要？

在省統計局幹部鄭文戰的辦公桌前，記者看到鄭文戰打開電腦，登錄省轄市高質量發展綜合績效考評聯網直報信息化平台，就可以即時查閲各地市的數據。

給考核插上信息化翅膀，再輔之以大數據支撐後，被考核單位減了負，考核單位也輕鬆了許多。張悦説：“這是我們會同省統計局一同搭建的平台。各地市的考核數據，直接在線填報，而且是由考核責任單位核實後填報，不給地市增加負擔。我們實行月度監測、動態累積，年終自動生成得分。”

考核方式刪“繁”就“簡”，考核流程也做了改進。

以往，各考核事項牽頭單位分別組建考核組。現在，省裏統一組建考核組，集中開展考核。漯河市委組織部副部長陳瑞傑説：“以前是大組來完小組來。如今考核組集中考核，我們要準備的內容變少了，節約了時間。”

改進考核流程後，目前河南省級層面各類考核組數量已由統籌考核事項前的300多個，壓減至現在的36個；人員從4000多人壓減至300人左右，而且是一次綜合性考核集中開展完畢。

推進考核改革後，基層反響如何？許多幹部評價：合併開展的考核項目多了，單獨開展的考核少了；考核單位把功夫下在平時多了，年底扎堆開展考核少了；考核組發現問題、幫助解決問題多了，召開會議、查閲台賬、填寫表格少了。

“近年來，河南省大力改進推動高質量發展的政績考核，緊盯整治形式主義為基層減負，推行多考變統考，考核指標註重科學精準、抓住關鍵，持續釋放重實幹、重實績、重擔當的信號，為中國式現代化建設培養出堅定的行動派、實幹家。”河南省委負責同志介紹。