章玉貴：加徵關税絕非提振美國經濟正途

美國當選總統特朗普25日稱，他將在上任第一天對來自墨西哥和加拿大的所有產品徵收25%的關税，對來自中國的商品加徵10%的關税，理由是“對非法移民和毒品湧入美國的擔憂”。對於這種説辭和威脅，中方斷然不會接受，因為諸多事實都已證明“中國故意允許芬太尼化學前體流入美國”的説法完全與事實不符。對於中美經貿合作以及依然處於震盪中的全球經貿體系來説，美方再次挑動關税戰將帶來嚴重負面影響。

筆者不久前在美國參訪時曾與美方人士討論過對華加徵關税問題，美方理性人士都意識到，解決中美之間貿易失衡問題，正確途徑應是坦誠溝通和務實合作。中美之間都不應該允許甚至鼓譟一方對另一方強行加徵關税，因為2018年以來的經驗表明：關税是大國關係中兩頭都不討好的施壓工具，強加關税甚至挑動關税戰並不必然導致產業迴流或使本國產業鏈供應鏈強韌，已在世界範圍內得到廣泛認可和實踐的全球自由貿易體系儘管並不完美，卻是促進全球經濟有效增長和實現人類福祉不可替代的路徑。

過去兩屆美國政府在關税武器化方面變本加厲，持續以大當量的加徵關税手段對華霸凌和遏壓，但事實一再證明，這種做法根本無法徹底割裂中美經貿聯繫，無法實現美方“脱鈎”臆想。2018年至2023年，中美雙邊貿易規模最低年份為2019年，達到5414億美元，最高年份為2022年，達到7594億美元；今年前10個月，中美貿易額已經達到5641.74億美元，同比增長2.8%。儘管中國已不再是美國第一大貿易伙伴，但要通過加徵關税等手段把中美雙邊貿易打成“跌停板”，既不現實，對美而言也是“得不償失”。

可見關税工具既無法實現美國從戰略上圍堵中國高端製造業發展的目標，也無法逼迫中國按照美國的意願二次“入世”，當今世界，已經沒有任何一種單邊乃至多邊力量可以輕易切割中國的核心價值鏈。

美方對華多輪加徵關税和貿易霸凌收效甚微後，美國國內越來越多的人認識到：打造將中國排除在外的產業鏈供應鏈根本難以實現，試圖將“中國製造”“中國智造”從全球中高端產業鏈價值鏈中剝離出去，更是一項不可能完成的任務。畢竟，美國面對的是一個經濟總量接近20萬億美元、綜合國力仍在不斷上升中的超級經濟體。現在的中國擁有世界上最完整的產業體系，並且成為150多個國家和地區的主要貿易伙伴，貨物貿易總額穩居世界第一，吸引外資和對外投資長期居於世界前列，背後的巨大市場空間、經貿實力以及廣闊發展前景，都非美方一通加徵關税操作就能打下去的。 

正是在這樣的種種現實面前，以現任財長耶倫為代表的美國一些人士開始改變主張和語調，轉而表示要在不尋求與中國“脱鈎斷鏈”的大原則下，通過加大對美國製造業和先進科技的投資、強化夥伴力量等，追求與中國經濟關係的“去風險和多元化”，同時與中國在穩定宏觀經濟、應對全球性挑戰等方面加強合作，以服務於美國全球政策目標。正所謂任何硬幣都有正反兩面，關税戰已被證明具有反噬發起方的效應。儘管“美元本位制”或“美元霸權體系”依然強大，但若沒有國內實體產業支撐以及外部良好經貿環境塑造，美國終究會在吃盡美元紅利的同時面臨更大經濟挑戰。美國急於提振經濟，維持自己在經貿、科技等諸多方面的國際競爭優勢，但動輒高舉關税大棒已被證明不是理性選擇。時間終將證明，任何一個國家要想實現長期經濟繁榮，都需以平等互利姿態與別國開展務實合作，在這點上，美國也不例外。（作者是上海外國語大學國際金融貿易學院教授、國際金融論壇（IFF）學術委員）