簽署諒解備忘錄，避籤道德宣誓書，特朗普與拜登開始進行權力過渡

【環球時報駐美國特約記者 馮亞仁 環球時報記者 丁雅梔】綜合美聯社、路透社等媒體26日報道，美國當選總統特朗普提名的白宮辦公廳主任蘇珊·威爾斯當天表示，特朗普的過渡團隊已與拜登政府簽署了一份諒解備忘錄，“將允許特朗普正式開始進行權力過渡”。美聯社稱，由國會授權的諒解備忘錄允許過渡團隊與聯邦機構合作並獲取非公開信息，為雙方人員的交談開綠燈，“這是確保在明年1月20日特朗普就職典禮當天權力有序移交的關鍵一步”。這份備忘錄本該在更早的時候簽署，拜登政府此前多次就此公開或私下進行催促。儘管最終成功簽署，但特朗普團隊避簽了諒解備忘錄中的一份道德宣誓書，此外還擱置了與美國司法部和總務管理局的協議。路透社稱：“這打破了傳統。”

雙方律師進行了6次以上會談

美國新任總統與前任總統有簽署協議以實現權力平穩過渡的傳統。美聯社稱，這為白宮和政府機構向過渡團隊分享正在進行的計劃、行動和麪對的威脅奠定了基礎，降低了特朗普團隊在缺少現政府簡報和文件的情況下接管整個聯邦政府的風險。蘇珊·威爾斯稱：“這將使我們預期的內閣提名人選能夠開始關鍵的準備工作，包括向每個部門和機構部署‘登陸小組’。”

據《紐約時報》報道，“登陸小組”由特朗普為每個機構指定的過渡官員組成。特朗普過渡團隊稱，作為協議的一部分，拜登政府官員將開始為“登陸小組”舉行簡報會。威爾斯透露，小組成員將被“直接納入聯邦機構和部門，可以獲得文件、分享政策”。

白宮方面證實了這一新動向。《紐約時報》稱，拜登和他的助手此前一再承諾，將指示整個政府與特朗普的團隊合作，確保和平有序的過渡。過去兩週，白宮官員對特朗普團隊尚未簽署協議表示擔憂。根據美國《總統過渡法案》，總統行政辦公室與候選人團隊協商諒解備忘錄的時間不遲於10月1日，而總務管理局與符合條件的候選人在9月1日前就應簽署與支持服務有關的諒解備忘錄。美國有線電視新聞網（CNN）援引知情人士的消息稱，在拜登政府11月13日最新一輪催促中，特朗普和威爾斯表示願意推進。一週後，威爾斯和白宮辦公廳主任津茨見面，強調了開始過渡簡報工作對國家安全和其他連續性工作的重要性。美聯社稱，雙方律師最近進行了六次以上的會談，以最終敲定協議。

過渡期間“自給自足”

然而，特朗普並未完全按照過渡規定行事。據路透社報道，特朗普過渡團隊沒有簽署諒解備忘錄中有關道德承諾的部分，並稱有自己的道德計劃，將“滿足人員無縫進入特朗普政府的要求”。白宮則根據協議規定，要求特朗普團隊必須公開披露其對過渡團隊的道德承諾，表明團隊人員的財務情況沒有構成利益衝突，只有這樣才能獲得非公開的聯邦信息。

特朗普過渡團隊隨後通過美國總務管理局網站公佈了自己的道德計劃，包括“承諾成員將避免利益衝突，保護機密信息，如果在過去12個月內參與過遊説，將失去參與任何事務的資格”。路透社稱，這份文件並未承諾特朗普本人將避免利益衝突，或者只持有“非衝突資產”。《紐約時報》提到，2019年，美國國會修訂了相關道德法律，要求總統候選人在選舉前制定並公開發佈道德計劃。“這部分是出於對特朗普第一屆政府期間道德問題的擔憂。”

此外，特朗普過渡團隊還拒絕與美國總務管理局簽署一項協議。據《紐約時報》報道，該協議為過渡團隊提供安全的辦公空間、政府電子郵件賬户和其他支持等。這也意味着將釋放高達720萬美元的政府資金，用於幫助支付人員成本和其他費用，以及提供政府辦公空間。但與此同時，協議要求當選總統説明誰在為過渡工作捐款，並對捐款設定5000美元的限額。

蘇珊·威爾斯説，拒絕與美國總務管理局簽署協議的原因是“不想通過使用政府辦公室來浪費納税人的錢”。特朗普過渡團隊進一步表示，將按照自己的方式行事，“自給自足”。

迄今為止，特朗普未公開資助其過渡事務的金主。《紐約時報》援引蘇珊·威爾斯的話稱，她保證過渡團隊不會接受來自外國的捐助。

報道稱，白宮表示，過渡團隊不接受辦公空間和政府技術，意味着與他們分享信息將更加困難。不過，官員們表示正在尋找其他方式來分享信息，“這可能包括派人提供簡報、在安全的機構空間中設置閲覽室，想要分享非機密電子信息的官員可能會要求過渡團隊證明他們的技術符合政府標準。”

特朗普團隊與司法部的另一項協議也仍在磋商中。路透社稱，這項協議允許聯邦調查局對被提名的人進行背景調查。一名白宮官員表示，雖然司法部尚未簽署協議，但已經取得了進展。“一經簽署，將為過渡團隊獲取機密信息掃清道路。”美聯社稱。

邁入“下一階段”

威爾斯表示，簽署諒解備忘錄是在特朗普完成內閣成員遴選後，邁入政府過渡的下一階段。CNN分析稱，如果拖着不籤諒解備忘錄，特朗普打擊移民的準備工作將受到影響。美國移民與海關執法局（ICE）最近試圖評估需要多少額外資源和資金來執行特朗普政府大規模拘留和驅逐移民的承諾。但消息人士稱，在沒有正式過渡談判的情況下，ICE官員只能根據公開的信息和聲明評估未來一年的情況。 

26日，特朗普宣佈了一系列人事任命，包括由國際貿易律師傑米森·格里爾擔任貿易代表，凱文·哈塞特出任白宮國家經濟委員會主任。CNN稱，格里爾曾任特朗普前貿易代表萊特希澤的辦公室主任，曾參與包括關税、“美墨加協定”簽署等事務。哈塞特是一名經濟學者，特朗普26日發佈聲明稱，哈塞特將在“幫助美國家庭從拜登政府引發的通貨膨脹中恢復”。