捐贈者依據地方“回禮”捐贈，日本“故鄉税”變了味

【環球時報駐日本特約記者 潘小多】日本《日經亞洲》27日報道稱，“故鄉税”作為日本政府2008年推出的一項特殊税收制度，對緩解城市與鄉村間貧富差距帶來積極影響。但近年來，“故鄉税”似乎已經變味，令民眾對其真實作用產生了懷疑。

日本“故鄉税”制度是一種沒有強制要求、類似捐款的“寄附金税制”。雖然其最初是以“為出生成長的故鄉做貢獻”的理念而創立，但實際操作中，捐贈者可以根據自己的意願，在日本上千個市、町、村自由選擇，且能夠同時捐贈給多個地方。捐贈額在2000日元以內由捐贈者個人承擔，超過2000日元的部分捐贈者可以按一定比例進行折算，向目前居住地政府的税務部門申請減免下一年度住民税，或申請個人所得税退税。作為回報，受捐地所屬政府還會向捐贈者提供本地特產，其價值一般不超過捐贈額的30%。

報道稱，2023年度，日本各自治體“故鄉税”捐贈總額達1.1萬億日元，首次突破1萬億日元大關，且連續4年刷新歷史紀錄。不少地方政府利用“故鄉税”助力當地發展，為地方創業、幫扶殘障人士、抗震救災提供了經濟保障。

然而，“故鄉税”的弊端也日益顯現。對人口眾多的大城市來説，税金流失成為挑戰。以東京都世田谷區為例，2023年度住民税減少了約98億日元，累計税金流出總額達460億日元。區長表示，區內建築設施老化加劇，改造任務已迫在眉睫，如果財政持續緊張，可能會對公共設施的改建、修繕等需要大額支出的項目產生直接影響。此外，捐贈者可能會根據各地方政府提供的特產決定捐贈地，導致提供大米、肉類或酒作為“回禮”的地方更受歡迎，而盛產此類特產的地方往往並不屬於貧困地區，導致貧富差距反而越來越大。更有甚者，地方為吸引民眾捐贈，會投入大量資金為特產打廣告，本末倒置。

支持“故鄉税”的人認為，這給不知名的地區提供了機會和平台，也給想要回饋家鄉的人一個合理合法的渠道。但也有民眾表示，該制度存在不少漏洞，日本政府應不斷細化規定，例如限制返點，限制運營經費等，保證善意不會被惡用。