史驥偉、包存寬：回應全球治理赤字，構建可持續星球

日前，在巴西里約熱內盧召開的二十國集團領導人峯會把“構建公正的世界和可持續的星球”作為主題，國家主席習近平發表了《建設一個共同發展的公正世界》《攜手構建公正合理的全球治理體系》兩篇重要講話，其中提到“完善全球生態治理，建設生態友好型世界經濟”，並就應對氣候變化、生物多樣性保護、加快世界經濟綠色低碳轉型等議題闡述了中方立場。習主席與巴西總統盧拉共同宣佈將中巴關係提升至“攜手構建更公正世界和更可持續星球的中巴命運共同體”的新高度，樹立了首個以公正與可持續為核心的命運共同體典範，並以構建一個更加可持續星球開啓了全球生態治理新篇章。

誠然，可持續星球的構建仍面臨着全球性生態環境問題與全球治理赤字的雙重困境。一方面，全球極端天氣氣候事件頻發，各國為應對氣候變化與氣象災害的投入不斷增加，且全球生物多樣性鋭減、荒漠化等生態問題依然嚴峻，這些都制約着發展的可持續性；另一方面，百年變局下，國際地區熱點問題升温難解，南北發展差距依然顯著，部分國家以綠色低碳為名、行保護主義之實，全球治理赤字有增無減，極大阻礙着可持續星球的構建。正因如此，世界各國應攜起手來，為全球治理赤字的消減、治理體系的完善做出努力。

首先，應當樹立並踐行人類命運共同體理念以及人與自然和諧共生理念。在全球生態治理的宏大舞台上，沒有哪個國家能夠獨善其身，也沒有哪個國家可以置身事外。每一個國家都承擔着不可推卸的責任，因為地球是我們全人類的共同家園，它承載着生命的繁衍與文明的進步，是我們賴以生存和發展的基礎。

其次，應當牽住“促進經濟發展與生態保護協調統一”這個“牛鼻子”。在經濟發展中謀劃生態保護，以生態保護促進經濟發展。當前，全球氣候變化加劇，極端天氣及其導致的災害頻發並波及全球各地，但是不同國家的應對能力各有不同，廣大發展中國家應對風險能力較差，更容易遭受災害影響，而且也更容易出現在經濟增長和應對氣候變化之間艱難權衡的情況。因而，各國尤其是廣大發展中國家應當致力於建設生態友好型經濟，加快經濟綠色低碳轉型，在經濟發展中不斷增強抵禦、應對和適應各類災害的能力。同時，能源轉型是經濟綠色低碳轉型的重中之重，其核心是清潔能源代替傳統能源，根本在於先立後破、平穩有序替代。在這個過程中，綠色基建、綠色能源、綠色礦產、綠色交通等產業與技術已然成為發展中國家實現綠色低碳轉型最為迫切的現實需要，中國也將充分利用自身綜合優勢，助力其他發展中國家逐步實現綠色低碳轉型。

再次，全球生態治理應該在聯合國框架內，以《聯合國憲章》作為根本遵循，支持聯合國在維護國際和平安全、促進發展上發揮核心作用，全面有效落實《巴黎協定》和《昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架》，在應對全球氣候變化、生物多樣性鋭減等生態環境問題時同球共濟。當前，個別國家存在與聯合國脱軌的趨勢，渲染“氣候變化懷疑論”，這必將使得全球氣候治理朝着不利的方向發展。

最後，各國應當承擔共同但有區別的責任，共同致力於構建更可持續星球。發達國家應當承擔起全球氣候變化的歷史責任，充分考慮發展中國家的脱貧需求，向發展中國家提供必要的資金、技術、能力建設支持，讓新技術、新產業、新業態賦能可持續發展，支持發展中國家更好融入數字化、智能化、綠色化發展潮流。對於發展中國家而言，這既是挑戰也是機遇，應努力將本國脱貧任務與全球氣候治理相協調，在發展中謀求能源轉型、在治理中推動綠色發展。 

“構建公正世界和可持續星球”不僅是對當前全球性生態環境問題與全球治理赤字的回應，更是對未來世代福祉的莊嚴承諾。朝着這一目標不斷邁進，全球生態環境治理必將翻開更多邊、更協調、更低碳的新篇章。（作者分別是復旦大學環境科學與工程系學生、復旦大學環境科學與工程系教授）