國家發展改革委：全社會物流成本仍有較大下降空間

本報記者 杜雨萌

“綜合來看，全社會物流成本仍有較大下降空間。”11月28日，國家發展改革委副秘書長張世昕在國務院政策例行吹風會上指出，但需要説明的是，有效降低全社會物流成本是要統籌降低物流成本和現代物流高質量發展，通過調結構、促改革，優化全社會物流資源配置，加強物流各環節協同銜接，全面提升物流體系運行效率，用盡可能少的物流費用支出，支撐儘可能多的經濟產出。而不是簡單降低運輸成本，也不是要壓縮物流企業的合理利潤，更不是要影響物流從業人員的收入。

數據顯示，近年來，在各方面共同努力下，我國社會物流成本水平總體保持下降態勢，社會物流總費用與GDP的比率由2012年的18%，降至2023年的14.4%。也就是説，每創造100元GDP所支出的物流費用，從18元下降到14.4元。

在此基礎上，《有效降低全社會物流成本行動方案》（以下簡稱《行動方案》）進一步提出，到2027年，力爭將社會物流總費用與國內生產總值的比率降至13.5%左右。

張世昕表示，實現這0.9個百分點的下降，將至少在4個層面產生重要影響。在宏觀層面，降低國民經濟運行成本。在產業層面，提升製造業競爭力。在區域發展層面，促進生產力佈局優化完善。在社會民生層面，進一步提高物流服務水平。

“下一步，我們將會同各有關方面紮實做好《行動方案》組織實施，力爭如期實現這一目標。”張世昕説。

交通物流是推進降低全社會物流成本的關鍵領域，發揮着先導性、基礎性和保障性作用。其中，優化調整運輸結構，加快發展多式聯運，能夠有效發揮綜合運輸的組合效益和整體效能，是交通物流降本提質增效的重要抓手。

交通運輸部運輸服務司負責人孟曉喻表示，下一步，交通運輸部將加快完善綜合運輸集疏運體系，加大重點地區運輸結構調整力度，健全完善多式聯運標準規範，推進多式聯運“一單制”“一箱制”發展，持續推進重點領域改革創新。

國鐵集團貨運部負責人周世暾稱，下一步，國鐵集團將緊貼物流市場和客户需求，進一步深化鐵路市場化改革，着力打造市場型物流組織體系，拓展全程物流服務，推進物流基礎設施轉型升級，完善鐵路現代物流裝備體系，不斷豐富物流產品，提升服務品質，打造優質品牌，努力為有效降低全社會物流成本作出更大貢獻。

全社會物流成本既與產業結構、物流環節密切聯繫，同時也與商貿流通發展水平緊密相關。

據商務部流通發展司負責人張祥透露，結合這次《行動方案》提出的完善現代商貿流通體系的重點任務，近日，商務部將會同有關部門出台配套文件，以現代供應鏈為牽引，抓住批發零售業這個“牛鼻子”，重點從四個方面推動現代商貿流通體系建設。

隨着近幾年智慧物流的迅速發展，此次出台的《行動方案》也將“推動物流數智化發展”作為培育物流領域新質生產力、有效降低全社會物流成本的重要抓手。

據國家發展改革委經濟貿易司負責人吳君楊介紹，《行動方案》將從以下幾個方面加強政策的支持和引導。首先是強化物流信息的開放互聯。要建立健全企業物流數據採集、提取、應用、保護等機制，促進企業物流數據要素市場化流通等。其次是支持新技術新裝備的應用。鼓勵開展重大物流技術攻關，促進大數據、5G、北斗導航等新一代信息技術的廣泛應用，推動重要物流裝備研發，促進系統化集成創新。第三是創新應用場景。鼓勵企業發展與平台經濟、低空經濟、無人駕駛相結合的物流新模式，加強倉配運智能一體化技術、數字孿生技術的應用。創新商業應用場景，並且逐步實現規模化。

此外，針對《行動方案》中提到的“依託現有國家物流樞紐建設若干國家物流樞紐經濟區”，張世昕透露：“目前，我們正在研究制定實施方案，初步考慮將重點從三個方面推進國家物流樞紐經濟區建設。”